在内罗毕举行的新闻发布会上，肯尼亚投资、贸易和工业部正式宣布了这项贸易协议。根据协议内容，包括咖啡、茶叶等六大类农产品在内的4000多种商品将纳入免税清单，这是中国去年对非普惠制政策的首个国别化实践。 协议谈判的时机引人关注。本月上旬，肯尼亚媒体曾报道美方试图阻挠该国与中国达成贸易协定。作为《非洲增长与机遇法案》最大受益国之一，肯尼亚每年通过该法案向美国出口约10亿美元商品。这种经贸关系使内罗毕面临平衡多方利益的外交考验。 肯尼亚坚持推进对华协议有其战略考量。中国连续14年是非洲最大贸易伙伴，2023年中非贸易额达2820亿美元。相比之下，美国市场主要吸纳能源产品，而中国消费升级带来的农产品进口需求与肯尼亚经济结构高度契合。农业占肯尼亚GDP的33%，吸纳全国40%的劳动力。 从具体受益看，园艺产品将成为最大赢家。肯尼亚鲜切花占欧盟市场份额超38%，但对中国出口仅占其总产量的5%。新关税框架下，玫瑰、康乃馨等花卉的对华出口有望大幅增长。咖啡生产者同样看好前景，中国年消费20万吨咖啡，将为肯尼亚阿拉比卡豆开辟新市场。 肯尼亚外交部常务副部长明确表示："发展多元化的国际贸易关系是主权国家的正当权利。"这被视为对"选边站队"论调的直接回应。不容忽视的是，肯尼亚宣布对华协议的同日，肯美两国商贸工作组在华盛顿启动了新一轮《非洲增长与机遇法案》续约谈判。 分析人士预测，这项协议可能产生连锁反应。坦桑尼亚、埃塞俄比亚等东非共同体成员国已表达跟进意愿。专家指出，这将推动中非经贸合作从资源型向全产业链合作转变，为《中非合作2035年愿景》提供新动力。
经贸合作的根本目的是改善民生和促进发展；面对外部环境的不确定性，发展中国家需要坚持独立自主，在开放中提升能力，在多元伙伴关系中增强韧性。对肯尼亚而言，无论与哪一方深化经贸往来，关键在于维护国家利益，将外部机遇转化为可持续的产业升级和就业增长。