在“十五五”规划开局之际，中国能源政策迎来重大调整。
国家发展改革委能源研究所所长吕文斌指出，中国将从能耗双控全面转向碳排放双控，标志着中国绿色低碳发展进入新阶段。
这一制度体系的实施，不仅是对国内能源结构优化的深化，更是中国参与全球气候治理的重要举措。
“十四五”期间，中国能源领域已取得显著进展。
能源供给方面，中国构建了煤、油、气、核、可再生能源多元协同的供应体系，能源生产总量较10年前增长近40%，自给率稳定保持在80%以上。
与此同时，风电光伏新增装机超过3亿千瓦，新型储能装机规模快速增长，能源饭碗端得更牢。
能源消费方面，终端用能电气化水平位居世界前列，非化石能源消费占比超过20%，能源消费正从“量的增长”向“质的提升”加速转变。
吕文斌强调，碳排放双控制度体系的全面实施，将为绿色低碳产业提供更广阔的市场空间。
以“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）为代表的绿色产业，有望在政策支持下进一步壮大。
此外，这一制度将激发市场主体和居民的创新活力，推动全社会形成控碳降碳的内生动力。
在国际合作方面，中国已与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，过去5年出口的风电光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。
吕文斌指出，全球贸易规则正向绿色化、低碳化转型，中国通过建立健全碳排放双控制度体系，稳步扩大制度型开放，将为更高层次参与全球价值链分工创造有利条件。
展望未来，“十五五”将是中国实现碳达峰目标和初步建成新型能源体系的攻坚期。
吕文斌认为，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是中国能源转型的必由之路。
碳排放双控制度体系的实施，不仅有助于国内绿色低碳产业的高质量发展，也将进一步提升中国在全球气候治理中的话语权。
碳排放双控制度的全面实施，既是中国推进生态文明建设的重要举措，也是适应全球绿色低碳发展趋势的战略选择。
这一制度创新将引导全社会形成绿色低碳的生产生活方式，为新兴产业发展创造广阔空间，推动中国在全球气候治理和绿色发展中发挥更大作用。
随着制度体系的不断完善和深入推进，中国能源转型升级必将取得更加显著的成效，为实现高质量发展和人与自然和谐共生提供有力支撑。