近年来,随着水库移民后期扶持政策持续推进,各地在改善移民生产生活条件、培育增收产业、提升公共服务水平等方面取得积极进展。
温孟滩移民安置区作为集中安置区域之一,既要解决“安得下”的基础问题,更要回答“稳得住、能致富、可持续”的发展命题。
此次省水利厅赴焦作市开展调研,释放出以产业振兴和数字化治理协同发力、推动美丽移民村建设向纵深推进的明确信号。
一段时间以来,一些移民安置区在发展中仍面临共性挑战:一是产业支撑不足,部分村庄项目同质化、链条短、抗风险能力弱,增收渠道易受市场波动影响;二是公共服务供给与人口结构变化不匹配,老龄化趋势加快、劳动力外流等因素叠加,对医疗、养老、就业服务提出新要求;三是基层治理压力上升,信息不对称、事务分散、资源统筹难,导致政策落实、项目管理和群众诉求响应效率有待提升。
如何把扶持资金和项目建设的“硬投入”转化为治理能力和发展质量的“软提升”,成为美丽移民村建设的重要课题。
从原因看,移民村发展基础相对薄弱,产业起点不高,品牌培育和市场开拓能力不足;同时,数字化建设如果仅停留在平台搭建、功能堆叠,缺少与群众生产生活场景的深度融合,容易出现“建而不用、用而不深”的问题。
加之基层运维力量薄、专业人才紧缺,数据维护、系统更新、日常培训难以持续,直接影响数字化工具的长期效用。
要破解这些制约,需要以需求导向重塑平台功能,以应用牵引带动治理流程再造,以能力建设保障长效运转。
调研中,工作组先后走进温县太极庄四大怀药基地、相关科技企业、传统工艺项目点位以及数字乡村实验室和建设现场,实地了解移民村在特色产业培育、非遗文化传承、数字化场景应用等方面的探索。
随后在孟州市云水村查看农产品加工项目推进情况,重点关注产业帮扶带来的就业带动、收益分配和群众获得感。
从现场情况看,当地以资源禀赋和特色优势为依托,推动中药材等特色产业向规模化、标准化延伸,并尝试把文化元素嵌入乡村建设与产业发展之中,增强村庄辨识度与综合吸引力;数字乡村建设则为信息公开、便民服务、治理协同提供了新工具,有助于提升基层治理的精细化水平。
这些探索的影响正在逐步显现:在发展层面,特色产业与加工项目能够延伸产业链、提升附加值,带动就业与集体经济增长,增强移民村抵御风险的能力;在治理层面,数字平台有望实现资源配置更透明、服务响应更及时、项目管理更规范,促进基层治理从“经验型”向“数据支撑型”转变;在社会层面,非遗传承与乡村文化建设有助于凝聚社区认同,提升乡村文明程度,为移民群众稳定融入和长远发展提供精神纽带。
可以说,产业、文化与数字治理相互赋能,是推进美丽移民村建设的有效路径。
围绕下一步工作,调研提出了更具针对性的对策方向。
其一,锚定实效,突出需求导向。
数字平台建设要从移民群众最关心的办事事项、生产服务和公共服务切入,完善功能与内容,充分听取群众与村“两委”意见,让平台“能用、好用、常用”,真正服务产业发展和基层治理。
其二,提速推进,以应用检验成效。
加快数字平台在其他试点村推广落地,通过实际使用发现问题、迭代优化,及时补齐功能短板,避免“只建不管、只建不用”。
其三,强化管理,提升运维能力。
把人员培训作为数字乡村建设的基础工程,既要提升技术运维人员的保障能力,也要提升基层干部和群众的使用水平,形成责任清晰、运行稳定的长效机制。
同时,在项目资金管理、直补资金发放等关键环节继续保持规范高效,确保政策红利精准直达、项目效益可持续释放。
面向未来,美丽移民村建设将更加注重从“基础设施改善”向“发展质量提升”跃升,从“单点项目推进”向“系统治理提升”拓展。
随着数字化手段在乡村治理、公共服务和产业管理中的应用逐步深化,移民后扶工作有望实现资金使用更精准、项目管理更规范、群众服务更便捷。
与此同时,特色产业与农产品加工等项目若能持续完善标准体系、拓展销售渠道、加强品牌建设,将进一步巩固移民群众稳定增收基础。
可以预期,在政策支持、产业带动与治理创新的合力下,温孟滩移民安置区美丽移民村建设将朝着宜居宜业、治理有效、生活富裕的目标稳步迈进。
移民安置工作关系到库区发展和移民群众的切身利益。
从关注基本生活保障到重视产业发展和文化传承,再到积极探索数字乡村建设,焦作市温孟滩移民安置区的发展历程体现了我国移民工作从被动应对向主动发展、从补偿扶持向自我发展的深刻转变。
当前,以数字技术赋能乡村发展已成为大势所趋。
如何让数字乡村建设真正造福移民群众、推动乡村全面振兴,考验的是我们的实践能力和创新精神。
只有坚持以移民群众需求为导向,以实际应用为检验标准,以人才队伍为支撑保障,才能让美丽移民村建设这篇文章写得更加生动、更加有力。