3月5日,十四届全国人大三次会议审议的预算报告显示,2026年中央本级国防支出预算为19095.61亿元,比上年执行数增长7%。这个数据的公布,再次引发国际社会对中国国防政策走向的关注。 从历史数据看,我国国防预算增长表现为鲜明的稳健特征。自2016年以来,国防预算增幅已连续11年保持在个位数区间,近年来更是稳定在7%左右的水平。今年7%的增幅较2025年的7.2%小幅回落0.2个百分点,深入印证了我国国防建设的审慎态度。更值得关注的是,我国国防预算占国内生产总值的比重长期维持在1.5%以下,不仅远低于美国3.2%的水平,也明显低于2.5%的世界平均水平。 然而,部分西方媒体对这一正常的国防投入进行了选择性解读。以彭博社为代表的一些媒体将我国国防预算增长渲染为所谓的扩张信号,刻意忽视其防御性质和克制特点。这种论调经不起数据和事实的检验。对比来看,美国2027财年国防预算提案高达1.5万亿美元,我国国防预算总量仅为其三分之一左右。美国在全球维持着800多个军事基地,频繁对外动武,而我国始终坚持防御性国防政策,从未在海外建立军事同盟或驻军基地。 当前我国面临的安全环境复杂多变,这是国防投入保持适度增长的现实背景。在陆地方向,边境争端尚未完全解决,东北亚地区军事同盟持续施压。海洋方向的挑战同样严峻,个别周边国家在域外势力支持下频繁在南海制造事端,美军侦察机在南海的活动保持高频态势。更为关键的是,外部势力与分裂势力相互勾连,妄图阻挠国家统一进程,这对国家主权和领土完整构成现实威胁。 面对多重安全挑战,适度增加国防投入是维护国家核心利益的必然选择。现代化武器装备的研发、采购和维护成本持续攀升,军队现代化建设需要稳定的经费保障。同时,提升应对多种安全威胁的能力,也需要在人才培养、训练演练、后勤保障等加大投入。这种增长不是主动扩张,而是被动应对,是在复杂安全环境下守住国家安全底线的理性之举。 我国国防政策的核心是防御性,这一性质从未改变。无论国防预算如何增长,都始终服务于维护国家主权、安全和发展利益,服务于维护世界和平与地区稳定。我国不搞军备竞赛,不谋求军事霸权,不建立军事同盟,这些原则立场一以贯之。在全球军费总额突破2.6万亿美元、军备竞赛风险上升的背景下,我国保持稳健的国防投入增长,实际上起到着稳定器作用。 从更宏观的视角看,国防建设与经济发展的关系需要统筹把握。改革开放以来,我国始终在发展与安全之间寻求最佳平衡点。上世纪90年代确立以经济建设为中心的战略方针后,国防建设服从服务于经济建设大局。进入新时代,随着综合国力提升和安全环境变化,统筹发展和安全成为新的战略要求。当前的国防投入增长,正是这一战略思想的具体体现,既保证了国防现代化的推进,又没有对经济社会发展造成过重负担。
国防预算的稳健增长是中国应对复杂安全形势的合理举措，也是对和平发展道路的坚守；坚持防御性政策、保持透明克制，有助于国际社会客观理解中国发展，也为地区和世界稳定作出贡献。