当前，创新成果能否快速转化为知识产权，直接影响企业的研发投入回收和市场竞争力。专利预审作为提升高价值专利授权速度的重要制度，实践中却面临一个突出问题：创新活动跨越地区和产业链分布日益普遍，而预审服务资源受属地限制，导致部分企业的优质技术难以及时进入预审通道。 这个问题的根源在于，各地知识产权保护中心依据产业定位和资质范围开展预审，不同区域的专业力量和产业覆盖面存在差异。同时，企业研发往往跨市域布局，单一地区的预审资源难以完全满足需求。缺少全省统筹调配，就容易出现有些地区预审资源紧张、有些地区能力闲置的现象。 为解决此问题，江苏在全国首批试点中推出了制度创新：省知识产权局建立了《江苏省专利申请精准服务保障创新试点实施方案》，依托省知识产权保护中心设立"江苏省专利预审案件调度中心"，对全省范围内的预审案件进行跨区域调度与协同管理。这个机制的核心是以省级平台为枢纽，将企业需求、产业资质与专业能力进行精准匹配，实现"能受理、受得了、审得快"。 徐州恩华药业的案例充分表明了这一机制的效能。该公司的两项发明专利申请原本不在徐州市知识产权保护中心的预审范围内。企业向调度中心申请后，调度中心启动跨区域协调程序，经与国家知识产权局沟通并获批，将案件调度至具备相应资质的泰州市知识产权保护中心。经预审合格后，案件进入快速审查通道，从申请到授权仅用85天。这是全国首个通过跨区域统筹协调机制实现快速授权的案例。 这一机制发出三上效应。首先，大幅提升了预审服务的可及性，减少企业因区域不匹配而产生的等待时间，让创新成果更快获得保护。其次，优化了全省预审资源配置，通过跨区域调度实现"结构性补位"，提升整体运行效率。第三，强化了高价值专利的公共服务能力，为企业抢占技术窗口期提供了时间优势。 要让这一机制持续发挥效能，还需几个上推进：一是完善调度标准与流程，明确受理条件、调度原则和时限要求，提升透明度；二是加强不同保护中心的协同联动，推动人才、经验和工具共享，提升承接能力的均衡性；三是强化与重点产业链和专精特新企业的对接，形成"需求清单—服务清单—成效清单"的闭环管理；四是注重质量导向，避免片面追求速度，确保预审的规范性和专利文本质量。 随着创新主体增加、技术迭代加快，知识产权公共服务从"属地供给"向"全域统筹"转变将成为趋势。江苏的探索表明，通过省级统筹协调和平台化资源调度，既能保持制度严谨性，又能提升服务效率。若更形成可复制、可推广的操作规则，并与产业政策、科技计划相协同，有望推动更多关键技术实现更快确权、更稳保护、更高质量转化。
从85天的授权到全省制度创新，江苏专利预审改革既是行政效能的提升，更是对高质量发展的深刻诠释。这种以问题为导向、以协同为路径的改革实践，为现代化治理体系提供了有益的借鉴。当更多这样的制度创新在全国推广，中国创新的活力必将得到更充分的释放。