在贵州省黔南州长顺县白云山镇,一场以“积分”为纽带的集中兑换活动近期在思京村、凉水村等地接连开展。
现场既有米、油、洗涤用品等生活必需品,也有化肥等农资产品,更出现了“育、种、耕、防、收”一体化农业机械化服务等生产性兑换项目,并设置文明户等荣誉兑换环节。
村民以参与村寨公共事务、履行政策义务、开展志愿服务等获得积分,再用积分换取相应物资与服务,让“看得见的奖励”与“摸得着的荣誉”同步落地。
问题:基层治理中,群众参与度不均、参与方式单一、激励不足等问题较为普遍。
部分村寨公共事务往往依赖少数人长期投入,环境整治、邻里互助、公共秩序维护等需要常态化推进,但在缺乏可持续激励与明确规则的情况下,容易出现“短期热、后劲弱”的现象。
同时,农业生产环节的社会化服务需求上升,农忙时节对机械化作业、农资保障的期待更为集中,如何把治理参与与生产需求更好衔接,是不少乡村面临的现实课题。
原因:白云山镇的探索指向一个关键逻辑——把群众日常行为与公共目标“可量化、可记录、可兑现”。
据介绍,当地坚持党建引领,围绕村级治理重点与群众关切,把环境卫生整治、志愿服务、邻里互助、按时缴纳医保等事项纳入积分管理,并形成“每月打分、按户积分、年终兑换”的运行机制。
通过规则公开、过程留痕、结果可查,既降低了参与门槛,也提升了群众对公平性的认可度。
在此基础上,兑换体系不再局限于单一生活物资,而是升级为“民生+生产+服务+荣誉”的多维组合,覆盖面更广、适配性更强,增强了积分制度的吸引力与黏性。
影响:一是把“治理任务”转化为“可参与的行动清单”。
群众知道做什么能加分、怎么做更合规,公共事务推进更有序。
二是把“福利发放”转化为“按贡献激励”。
积分兑换在一定程度上形成“多劳多得、共建共享”的导向,引导村民在环境卫生、文明习惯、互助风尚上比学赶超。
三是把“治理参与”与“生产增效”连接起来。
将农机社会化服务纳入兑换内容,有助于在春耕秋收等关键节点缓解劳动力不足、提升作业效率,推动农业机械化与规模化、标准化生产对接。
四是通过荣誉兑换增强精神激励。
对文明户等进行表彰,强化了责任意识与集体认同,使“要我参与”逐步转向“我要参与”。
对策:要让积分制走得更稳、更远,关键在制度化、规范化、常态化。
其一,细化评分标准与流程管理,明确事项清单、分值依据、审核主体和公示方式,避免“随意打分”“人情分”影响公信力。
其二,拓宽积分获取渠道,既覆盖环境整治、志愿服务等传统治理事项,也可结合产业发展、技能培训、乡风文明建设等形成多元场景,增强制度的持续活力。
其三,丰富兑换供给结构,统筹“民生保障”和“生产需求”,在米油等基础物资外,适度增加农资、农机作业、技术服务等生产性内容,提高积分对农业增效的支撑能力。
其四,加强宣传引导与监督评估,通过村规民约、群众代表参与、第三方监督等方式,提升透明度与执行力,形成可复制、可推广的经验。
前景:从兑换内容的扩展可以看出,积分制正从“物质奖励”走向“治理体系建设”的更深层次。
随着乡村振兴持续推进,乡村公共服务、产业转型与文明建设对治理能力提出更高要求。
把积分制与基层组织建设、公共服务供给、农业社会化服务体系相衔接,有望在更大范围内形成“规则明确、参与便利、激励有效、结果可感”的治理闭环。
下一步,白云山镇提出将持续优化管理办法、完善评定标准、规范流程、常态化开展兑换活动,使积分覆盖群众生产生活各环节,推动文明习惯融入日常。
这一方向若能在执行中坚持公开公平、兼顾效率与温度,将为基层治理现代化提供更具操作性的路径。
长顺县白云山镇的积分制治理创新,是基层治理现代化的一次有益探索。
它通过将抽象的治理要求具体化、将被动的行政管理转化为主动的群众参与,有效激发了基层自治活力。
更重要的是,这一做法体现了以人民为中心的发展思想,让群众在参与基层事务中获得实实在在的获得感、幸福感和荣誉感。
随着这一模式的不断完善和推广,必将为乡村振兴注入更加持久、温暖的基层力量,推动基层治理从"要我参与"向"我要参与"的深刻转变,为新时代基层治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。