在东北老工业基地振兴战略实施20周年之际，鞍山市铁西区交出了一份"党建+营商"的创新答卷。
面对传统工业城区普遍存在的行政审批效率低、生产要素流动不畅等共性问题，该区自2022年起将组织优势转化为发展动能，开创性实施"红色领航工程"。
问题溯源显示，铁西区作为国家"一五"时期重点建设的工业走廊，曾因体制机制僵化导致近三年累计23家企业外迁。
区委组织部调研发现，企业反映的148项诉求中，67%涉及跨部门协调难，81%的村集体存在资源闲置。
这暴露出传统服务模式中存在的"条块分割""被动响应"等深层次矛盾。
对此，该区构建三级联动服务体系：在区级层面，由两新工委副书记带队组建"老党员先锋队"，对国远电力等18家规上企业实施"一企一策"建档管理。
以电力自动化企业技术升级为例，服务专班不仅48小时内完成扩建用地审批，更促成企业与东北大学共建联合实验室，使产品良品率提升至99.2%。
在街道层面，建立"月初列单、月中督办、月末销号"的联席会议制度，2023年累计协调解决融资贷款、人才公寓等诉求156件。
更具突破性的是乡村层面的"造血式"帮扶。
永发街道党工委推动晟禾农业与周边7个村成立联合党委，发展订单式蔬菜种植1800亩，带动村均增收23万元。
数据库显示，通过党建纽带盘活的3270亩闲置土地，现已培育出冷链物流、预制菜加工等6个新兴产业集群。
这种"组织链嵌入产业链"的实践，正在产生多重积极效应。
统计表明，2023年铁西区新增市场主体同比增长31%，高新技术企业研发投入增幅达40%，村集体经济收入全部突破20万元。
中国人民大学公共管理学院专家评价称，该模式破解了"政府热、企业冷""政策悬空"等治理难题，为东北振兴提供了可复制的组织路径。
铁西区的实践表明，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，能够有效破解企业发展难题，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
这一模式不仅为其他老工业基地转型发展提供了有益借鉴，更彰显了新时代党建工作服务中心大局、推动改革发展的重要价值。
随着这一模式的不断完善和推广，必将为更多地区实现经济社会高质量发展提供宝贵经验。