从“烂尾棚”到省级示范点:基层干部破解扶贫遗留难题的典范

问题: 柳林乡食用菌基地项目是当地产业帮扶的重要项目之一,但实施过程中出现工程停摆、资产闲置、账目不清等情况——不仅影响群众增收预期——也给财政资金安全和政府公信力带来压力。随着上级巡视巡察、专项督导临近,项目问题“拖不得、躲不开”:既要尽快拿出整改结果,又因历史遗留问题环节多、责任主体复杂,处置不慎容易带来新的风险。 原因: 梳理项目症结,主要集中三个上:其一,前期论证和实施管理不够严密,建设节奏与市场需求衔接不足,设施建成后缺少稳定运营主体;其二,资金拨付、合同管理、验收结算等环节不够规范,导致“账实不符”,缺口难以核清;其三,责任链条压得不实,遇到难题时存在“怕担责、求稳妥”的心态,一些单位和个人把复杂问题层层下推,导致问题越积越多、越拖越难。 影响: 项目烂尾的影响具有外溢性。对村集体而言,资产沉淀、收益缺位,影响村级公共服务供给;对农户而言,就业岗位和订单不稳定,挫伤参与产业的信心;对政府治理而言,如果仅以短期“过关”为目标,反而可能埋下新的隐患。更值得警惕的是,若干部选派和考核导向不清,容易形成“只求不出事、不求干成事”的倾向,削弱攻坚动力。 对策: 面对此“硬任务”,当地组织部门会同发改、农业农村、财政等部门统筹力量,明确“先厘清、再整改、后运营”的路径,推动整改从“应付检查”转向“系统治理”。一名长期在综合岗位工作的干部被选派为驻村第一书记后,围绕三项重点开展工作:一是以档案核查和第三方审计为抓手,逐项核对合同、票据、工程量与资产现状,先把“缺口有多大、责任在哪儿、资产怎么用”查清楚;二是对工程开展安全评估和技术复盘,能修复的加快修复,达不到标准的依法依规处置,严控新增投入的合规边界;三是引入运营主体和订单机制,推动“基地+合作社+农户”联结方式落地,同时完善村级资产管理制度和收益分配规则,让项目运行回到可持续轨道。 推进过程中,当地同步压实责任:对发现的管理漏洞,按程序补齐制度和流程;对涉嫌违规问题,移交有关部门依规处理;对推诿扯皮、敷衍整改的情况,开展通报和约谈,形成“整改有时限、落实有闭环、问责有依据”的工作机制。组织部门则把干部在一线解决问题的实际成效作为重要依据,打破“论资排辈”,让敢担当、能干事的人脱颖而出。 前景: 目前,柳林乡食用菌基地在完成问题整改、盘活资产后,逐步形成标准化生产、订单化销售、村集体稳定分红的运营模式,并在全市范围内推广有关经验。业内人士指出,产业帮扶项目能否长期稳定运行,关键在于把资金监管、工程管理、运营机制和干部作风贯通起来。下一步,应在更大范围内推动三项制度化安排:一是建立产业项目全周期管理台账,强化事前评估、事中控制和事后绩效;二是完善跨部门协同机制,形成信息共享、联合验收、联动追责的闭环;三是优化干部培养和使用导向,把“能啃硬骨头、能守住底线、能带动群众”的干部及时发现、及时使用。

责任是否落实到位、机制是否健全,直接影响帮扶项目的成效。把问题查清、把整改做实、把运营机制建起来,才能让政策真正惠及群众。面向乡村振兴的后续工作,更需要干部坚持务实作风,在一线把难题解决好,把项目运行好,推动农村发展稳步向前。