海南自由贸易港全岛封关运作启动后不久，平潭综合实验区正加快成为福建推进高水平对外开放的新动能；平潭综合实验区党工委副书记文学林日前福州介绍，推进实施“一线放开、二线管住”海关监管制度，已成为平潭深化改革、扩大开放的重点任务，并在多个领域取得阶段性进展。 从业态培育看，平潭正加快构建多元化、质量更高的产业体系。实验区重点谋划特色旅游、特色体育、生物医药、海洋产业、影视产业、保税加工、全球名品集散中心等七大核心业态，并进行海西进出境动植物检疫隔离处理中心等九个业态平台建设。同时，平潭系统梳理免保税、退税商品品类，持续滚动策划并储备新的业态场景项目，为产业发展拓展政策空间和市场空间。 在通关便利化上，平潭推出多项创新举措。“提前申报”“智慧检疫”等便利措施已落地——通关效率明显提升。——平潭启动智慧监管系统建设，通过信息化手段实现进出口货物精准管理，在提升监管效能的同时，更降低企业通关成本。 基础设施建设同步推进。金井港区4#泊位改造等重点项目已建成投用，为大宗商品进出口和物流集散提供支撑，也为落实“一线放开、二线管住”提供了必要的硬件条件。 面向“十五五”时期，平潭将继续深化制度创新。文学林表示，平潭将推动制度体系从“搭框架”转向“更精细”，特别是在数据跨境流动、跨境金融服务等领域，探索与国际高标准经贸规则衔接的制度安排，以提升营商环境的开放度与便利度。 同时，平潭还将推动海关监管从“物理隔离”向“智慧赋能”升级。通过建设具备智能研判、精准管控能力的口岸公共服务与海关智慧监管平台，实现对进出口货物的全流程监管，在守住国家安全和质量安全底线的同时，更好便利贸易流通。 对应举措推进，表明了平潭在新阶段的定位。作为国家级综合实验区，平潭正成为福建乃至全国高水平对外开放的重要窗口。随着“一线放开、二线管住”海关监管制度加快落地，平潭将进一步拓展开放广度、提升开放深度，为自由贸易试验区建设提供可复制、可推广的实践经验。
开放竞争，归根结底是制度和治理能力的竞争。平潭推进“一线放开、二线管住”，既是顺应制度型开放的选择，也是培育新动能、形成新优势的路径。随着制度更精细、监管更智能、产业生态更完善，一个更具国际竞争力的开放平台有望加快成形；其探索也将为沿海开放地区在“放”与“管”之间如何更持久、更精准地把握平衡提供参考。