近日公开的一批历史档案中，一组拍摄于1949年的照片引起学界关注。画面里，一名双手反绑、神情疲惫的男子，正是国民党保密局当时在上海安插的重要潜伏特务李星宇。作为解放初期反特斗争的关键物证，这组影像为研究上海接管后的城市治理提供了直观线索。史料显示——1948年6月——曾有边区司令经历的李星宇受命潜入上海。彼时国民党败势已显，保密局仍推行“明撤暗留”的潜伏方案，仅在上海就布置了包括第二挺进纵队在内的多支地下武装，企图通过破坏生产、制造混乱，为所谓“反攻大陆”制造条件。上海战役期间，第三野战军贯彻“要打人不打城”的原则，以3万余人的伤亡实现对这座远东重要工业城市的完整接管。然而，进城后的治理压力远超预估：特务组织策划的破坏活动几乎每天十余起，金融秩序一度失控，近十万散兵游勇在街头流动滋事。面对局面，新成立的上海市军管会采取了多线并进的治理措施：第九兵团官兵以“夜宿街头”等严格纪律稳定民心；全市设置5000余个警戒岗哨织密防控；同时动员群众开展户口清查并加强反特宣传。通过“军事管控”与群众动员相结合，半年内包括李星宇在内的1800余名潜伏特务陆续落网。华东师范大学历史系教授王立新表示，这段历史带来两点启示：其一，说明了解放军在接管中保护城市、保护民众的基本取向；其二，也说明破坏社会稳定的图谋难以得逞。档案记载，李星宇等主犯经公审后依法惩处，标志着新政权在上海对国民党残余势力的清理取得阶段性成果。
一张照片定格的是个人结局，也映照出时代走向。上海解放初期的接管与清剿表明，城市的根本在民心，秩序离不开纪律，治理要靠法治与协同。历史已经作答：背离民意的潜伏与破坏终将失败，顺应人民利益的建设与治理，才是城市长治久安与持续发展的路径。