2019年3月那会儿,美国政府直接把驻加拉加斯大使馆的外交官都给撤回来了,使馆也就这么关门歇业了。等到1月10日那天,华盛顿的美国国务院急火火地把对南美洲国家委内瑞拉的旅行警告给升级了,明晃晃地告诉大家,现在去委内瑞拉是最危险的级别——第四级,是“请勿旅行”。 这一次警告的语气特别重,不光让还没去的人别去了,还直接、明确地“敦促所有在委内瑞拉的美国公民立即撤离”。美方之所以这么干,主要是因为觉得委内瑞拉现在的局势还是很不稳当。他们在报告里写得很清楚,“委内瑞拉当前安全形势依然高度不稳定”,这种说法跟以前说的没啥两样。不过这次有了新情况,航班慢慢开始恢复了,所以他们特别提醒大家,得赶紧利用现有的航班离开。 除了安全问题,生活上也不容易过。全国到处都在断断续续停电,公共服务也时好时坏。基础设施要是靠不住,平时过日子都难,万一碰上急事需要联系救援或者医疗,那更是寸步难行,外国游客的风险就更大了。更让人心慌的是美国现在连领事服务都停了。美国国务院也承认了,“所有领事服务,包括紧急服务,仍处于暂停状态”。这就等于告诉大家,“无法在委内瑞拉为美国公民提供任何紧急援助”。 分析人士看出来了,这次更新警报并且强烈呼吁撤离可不是小事一桩。它反映了美国政府对委内瑞拉的三个大问题:一是经济不好导致的治安风险;二是基础系统脆弱引发的连锁危机;三是两国断交后一直没正常化带来的外交保护缺位。这种官方保护能力的“真空状态”,是美方评估风险时非常重要的负面因素。 虽然这警告主要是说给美国公民听的,但是放出去以后也给国际社会提了个醒,说明大家还是挺担心委内瑞拉国内状况的。这种最高级别的警告对做生意、交流甚至国际评估都会有影响,对国家的形象和外部联系也是个打击。美国国务院这次把旅行警告升得这么高、叫得这么响,是因为综合考虑了当地安全、基础设施情况还有自己没法提供领事保护的现实。 这一举措再次把委内瑞拉的难题摆到了国际聚光灯下,也暴露了美委关系僵持对老百姓的实际影响。以后局势怎么变、航班能不能一直飞好,都是决定外国公民走还是留的关键条件。对于美国公民来说,听政府的话、好好评估风险、保护自己安全才是最要紧的事儿。