青浦创新"工会+检察"联动机制 为新业态劳动者权益保障提供示范样本

新就业形态劳动者权益保护工作取得重要进展。

近日,中华全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院联合发布的2025年劳动法律监督典型案例中,上海市青浦区"工会+检察"保护新就业形态劳动者合法权益案例入选,充分体现了多部门协同保护劳动者权益的实践成效。

青浦区作为全国快递转型发展示范区,集聚了圆通、中通、申通、韵达、极兔等多家快递企业总部,及数百家配套企业,直接从业人员达5.7万人,全网就业规模达270余万人。

快递物流产业已成为区域经济发展的重要支柱。

然而,随着平台经济快速发展,新业态企业在算法设定、考核标准、派费计算等方面的不规范问题日益凸显,成为影响劳动者权益的突出难题。

问题的发现源于工会的主动监督。

2025年3月,青浦区总工会在日常劳动法律监督中,通过走访调研和职工信访等渠道,集中收集到大量快递员关于考核不公、派费克扣、罚款过重的投诉线索。

经初步判断,部分快递企业存在考核标准与算法设定不合理的情形。

青浦区总工会随即按照线索移送机制,将相关情况移送至青浦检察院。

检察机关迅速响应,组建专业办案团队,同年4月立案调查。

面对算法问题的专业性和隐蔽性特点,办案团队聚焦标准设定、派费计算、奖惩规则等核心争议点,开展了系统性调查取证工作。

为固定关键证据,检察机关创新运用可信时间戳等现代技术手段,对平台应用程序中的派送规则、考核界面、罚款记录等电子数据进行实时固化,确保了证据的合法性与有效性。

这一做法有效突破了新业态企业隐蔽性强、证据难以获取的难题。

工会与检察机关的协作形成了有效合力。

工会协助收集投诉线索,提供证据支持,助力检察机关提起公益诉讼,有效破解了个体劳动者维权的局限性。

2025年5月,青浦检察院依据劳动法、《劳动保障监察条例》以及《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等相关规定,向青浦区人力资源和社会保障局制发公益诉讼检察建议,建议其依法履行劳动保障监察职责,同时指导和督促全行业优化算法规则,建立公平合理的考核与薪酬体系。

面对新业态监管难度大、算法专业性强、企业主体责任落实不到位等现实难题,单一部门的监管力量难以实现有效治理。

青浦检察院主动牵头,组织召开公开听证会,特别邀请区总工会、区委网信办、行业技术专家及快递员代表共同参与,构建了多方共治的沟通平台。

听证会上,检察机关详细解析相关法律政策规定,行业专家对算法合理性进行专业论证,快递员代表反映实际困难,各方充分发表意见,明确了企业在算法公示、算法取中等方面的法定义务,以及行政监管、检察监督、工会监督的协同职责边界。

多部门的协同行动推动问题整改全面提速。

青浦区总工会在听证会后,立即向辖区快递物流企业发出《工会劳动法律监督提示函》,"检察建议+监督提示函"形成的组合拳,产生了检察监督与工会维权的叠加效应。

收到检察建议后,青浦区人力资源和社会保障局及时回应,将快递行业算法合规整治列为重点工作,制定专项行动方案,通过约谈涉案快递企业总部负责人,明确整改要求与时限,责令企业围绕考核系数、派费计价、抽成比例等核心算法设置开展全网自查。

整改成效显著。

青浦区人力资源和社会保障局开展专项排查行动,对上海地区1580余家一级加盟商和3.26万余名快递员进行专项排查,针对抽成比例过高、派费提现不畅、奖惩系数失调等突出问题立案48件,作出行政处理。

目前,平台企业派费直达机制已全面覆盖企业加盟商,同时提升了快递员单件派费收入提现比例,惠及多家快递公司及配套企业的165万余名劳动者。

新业态带来效率革命,也提出治理新课题。

把算法关进制度的笼子里,并不是限制技术进步,而是让技术在法治轨道上更好服务劳动者与企业的共同发展。

上海青浦以协同监督破解个体维权局限,说明只有把监管、司法、群团与行业自律有效贯通,才能在“跑得更快”的同时“分得更公平”,为新就业形态劳动保障提供更坚实的制度托底。