在资源开发强度较高、城镇化进程较快的地区,生态系统承载压力增大,水体污染风险、河道行洪能力不足、山体地表破碎等问题更易集中显现。
此次太原两项工程入选全国“山水工程”典型案例,既是对地方以系统思维推进生态保护修复的阶段性肯定,也折射出我国生态治理从单点修补向整体提升的趋势。
问题:汾河流域是黄河重要支流,关系山西生态安全与沿线城市高质量发展。
部分河段长期受上游来水过程变化、岸线不稳定、河道淤积及人类活动扰动等因素影响,易出现水生态退化、局部防洪压力增大等现实挑战。
与此同时,采煤采石等历史遗留问题在一些区域留下矿坑、裸露边坡和破碎地表,造成水土流失、景观破坏和生态功能下降,修复任务量大、周期长、投入高,单一工程往往难以“治本”。
原因:从深层看,问题的形成具有累积性和复合性。
一方面,流域生态系统牵一发而动全身,水、土、植被与生物栖息地相互影响,过去碎片化治理容易出现“头痛医头、脚痛医脚”的局限;另一方面,部分区域在产业结构调整和空间扩张过程中,生态用地与建设用地矛盾突出,叠加极端天气增多带来的不确定性,使得传统治理方式面临更高标准和更强约束。
此外,矿山、河道等修复往往涉及多部门协同与跨区域统筹,若缺乏统一目标、统一标准和统一评估,治理效能就难以最大化。
影响:以汾河下游河道治理与周家山生态保护修复为代表的系统工程,所带来的影响不仅体现在局部生态改善,更体现在综合效益的释放。
对流域而言,河道治理有助于提升行洪能力与水生态稳定性,增强城市安全韧性,并为沿线生态廊道建设、公共空间优化创造条件。
对山地与矿山区域而言,生态修复可减少水土流失和地质灾害隐患,促进植被恢复和栖息地重建,改善区域微气候与景观品质。
同时,生态修复对产业转型也具有牵引作用:通过修复带来的环境容量提升、空间品质改善与公共服务完善,可为发展文旅、康养、绿色制造等新业态提供更稳固的基础,推动“生态优势”转化为“发展胜势”。
对策:入选典型案例的意义,在于其方法论价值更加突出。
推进此类工程,需要坚持系统治理、源头治理与协同治理相结合。
首先,突出“一体化”理念,按照山水林田湖草沙生命共同体的要求,在流域尺度统筹水资源、水环境、水生态,避免单一指标导向导致的治理偏差。
其次,强化工程措施与自然恢复并重,在关键节点实施河道整治、岸坡稳固、生态护岸等工程手段的同时,通过植被恢复、土壤改良、栖息地营造等自然方式提升自我修复能力。
再次,建立全过程管控机制,将规划、建设、监测、评估和运维纳入闭环管理,形成可量化的成效指标体系,确保“建得成、管得住、效果稳”。
同时,完善多元投入与协同机制,推动财政资金、社会资本和绿色金融形成合力,压实属地责任与部门协作责任,提升治理效率。
前景:从全国层面看,第三批典型案例覆盖14个省份,类型涵盖流域综合治理、沙化土地治理、矿山生态修复、湿地生态修复、森林质量提升、生物多样性保护等,体现了我国生态保护修复从点状试验迈向体系化推进。
对太原而言,两项工程入选为地方进一步争取政策支持、完善技术路径、提升治理标准提供了重要契机。
随着黄河流域生态保护和高质量发展持续推进,以及“双碳”目标对绿色发展提出更高要求,生态修复将从“补短板”走向“提品质”,从“生态工程”扩展为“发展工程”。
未来,如何在巩固修复成效的基础上,强化生态产品价值实现机制,推动生态修复与城市更新、产业升级、公共服务改善形成联动,将成为检验治理成色的新课题。
生态保护修复是一项长期而艰巨的任务,需要持之以恒的努力和不断的创新。
太原市两个项目的入选,既是对过往工作的肯定,更是对未来的激励。
在新发展阶段,太原市应继续深化生态保护修复实践,坚持系统观念,加强部门协作,推动更多重点工程落地见效。
同时,要充分发挥典型案例的示范作用,将成功经验转化为可持续的制度安排和工作机制,为全国生态文明建设贡献太原力量,为子孙后代留下山清水秀的美好家园。