农业农村部直属机关纪委推进监督贯通协同 整合力量构建高效廉政工作新格局

问题:如何把分散的监督资源拧成一股绳,是提升机关治理效能的重要课题。

近年来,随着行政审批、资金分配、评审鉴定等权力运行环节专业性更强、链条更长,少数领域廉政风险点更隐蔽、关联更复杂,仅依靠单一监督主体难以及时精准发现问题、推动系统整改。

农业农村部直属机关纪委在工作实践中也面临同样挑战:线索类型多、涉及环节多、专业门槛高,处置效率、整改深度与风险防控之间的平衡,需要更强的机制支撑。

原因:一方面,权力运行往往跨部门、跨层级、跨流程,风险并非集中于某个节点,而是潜藏在制度缝隙、流程设计、监管链条等“系统变量”中;另一方面,监督主体各有侧重,纪检监督强调政治性和纪律性,巡视监督突出政治巡察、发现共性问题,审计财会监督更擅长数据比对和资金流向核查,人事等职能部门掌握关键岗位与人员信息。

若信息壁垒未打通、协作规则不明晰,就容易出现重复监督与监督空白并存、发现问题不深不透、整改“头痛医头”的情况。

影响:为解决“力量不聚、信息不通、整改不实”等问题,农业农村部直属机关纪委把“贯通协同”作为提升监督质效的重要抓手,推动形成链条完整、分工清晰的协同模式。

在协同办案方面,针对驻部纪检监察组集中移交的某部属单位多名干部问题线索,涉及产品登记审批、试验检测资质申请等业务,情况复杂、专业性强。

相关各方在研商中形成共识:不能就事论事处置线索,更要透视流程背后的机制性风险。

由此建立起更为清晰的协同联动模式——驻部纪检监察组把握政策方向、统筹关键环节;部直属机关纪委牵头核查、加强指导;部属单位纪委夯实基础工作、配合整改,同时引入业务部门专家提供专业判断支撑,借助法定权限与专业能力补齐信息、证据与研判短板。

实践表明,协同机制不仅提升了线索办理质量和效率,也推动监督从“个案处理”向“系统治理”延伸。

数据显示,2025年以来驻部纪检监察组移交部直属机关纪委处置的问题线索占其处置线索总数的八成以上,业务指导、会商通报、办案支持等形成常态,为提升基层专责监督能力提供了重要牵引。

在纪巡联动方面,巡视启动后,部直属机关纪委向巡视组提供“政治生态参考”,梳理信访情况、问题线索与廉政风险点,形成立体画像,为巡视精准发现问题提供支撑。

巡视期间,围绕法规制度适用、线索研判等问题及时会商答复,增强政策把握与定性定量的准确性。

整改阶段,则通过纪律检查建议书、跟踪督办等方式,把监督压力传导到位,推动从指出问题向提出整改路径、监督整改落实转变。

纪检专责监督与巡视政治监督同向发力,既增强权威性,也提升整改实效,释放“1+1>2”的叠加效应。

对策:贯通协同要见长效,关键在制度化、常态化。

农业农村部直属机关纪委把协同机制融入日常监督,扩展工作联系网络,与审计、财会、人事等职能部门在信息共享、线索移送、协同监督等方面探索形成稳定的工作链条。

例如,在财会监督协同中,通过数据比对、异常提示等方式提升风险预警能力,把监督触角前移到资金流、业务流、审批流等关键环节,实现由“事后查处”向“事前防控、事中纠偏”延伸。

与此同时,以案促改促治成为贯通协同的重要落脚点。

针对案件暴露的制度短板和流程漏洞,农业农村部直属机关党委下发《关于健全完善并严格执行廉政风险防控制度的通知》,要求聚焦行政审批、资金分配、评审鉴定等重点领域,抓住政策执行、决策程序、审批监管等关键环节,健全议事规则、优化流程设置,进一步规范权力运行。

通过制度完善与执行刚性并举,把个案问题转化为治理改进,推动形成“发现问题—整改纠偏—制度固化—长期防范”的闭环。

前景:从实践看,监督贯通协同的价值不仅在于提升办案速度,更在于提升治理能力现代化水平。

下一步,随着信息化手段和数据监督能力持续增强,监督协同有望在风险识别、过程留痕、权力运行监测等方面实现更高质量的常态化;同时,围绕重点领域和关键岗位的制度执行评估、流程再造、权责清单完善将成为深化治理的重要方向。

通过持续压实主体责任、监督责任与职能监管责任,推动各类监督同向发力、同题共答,监督优势将更有效转化为治理效能,为规范权力运行、优化政务服务、保障政策落地提供坚强保障。

监督体系的现代化转型,既需要制度设计的顶层智慧,更离不开执行层面的创新实践。

农业农村部以“贯通协同”破题,不仅激活了现有监督资源的聚合效应,更揭示了新时代提升治理效能的关键——在分工明确的基础上寻求有机联动。

这一探索启示我们:当监督不再是单打独斗,而是成为系统集成的治理工程,制度优势方能真正转化为看得见的治理效能。