全球气候变化加剧、极端天气事件增多的背景下，提升基层防灾减灾能力已成为公共安全体系建设的重要内容。此次公布的12个示范县名单，是国家层面首次对县域综合减灾能力开展系统认证，体现出我国自然灾害防治工作正向精细化、标准化推进。作为首批入选单位，青岛市崂山区在创建过程中呈现三上特点：一是构建“政府主导、部门联动、社会参与”的综合防控体系，整合应急、气象、水利等23个部门资源协同发力；二是研发灾害风险评估系统，对全区87个社区的风险隐患进行动态监测；三是建成覆盖城乡的应急避难场所网络，人均避难面积达1.5平方米，高于国家标准。这些做法为解决基层防灾资源分散、响应偏慢等共性问题提供了可借鉴的路径。分析认为，示范县创建取得成效的关键在于制度创新。崂山区建立“灾前预防—灾中应对—灾后恢复”的全周期管理模式，通过将防灾设施建设纳入国土空间规划、设立专项保障资金等举措，推动防灾工作从“重应急”向“重预防”转变。其推行的网格化管理机制使社区层面的灾害响应时间缩短40%，基层应急处置效率明显提升。此次评选严格按照“创建—评估—复核”流程开展，重点考察各地在体制机制建设、基础设施投入、科技支撑能力等6大类38项指标的表现。业内人士指出——这种以评促建的方式——推动地方将防灾减灾纳入绩效考核，同时带动保险风险分担、“智慧应急”平台等创新实践落地。预计到2025年，全国示范县将扩展至100个，逐步形成可复制的减灾技术标准和管理规范。
防灾减灾是一项长期工作，需要在实践中持续完善。崂山区入选首批全国综合减灾示范县，既反映了对其工作成效的认可，也为基层防灾减灾建设提供了参考。随着更多地区参与创建，我国基层防灾减灾体系有望继续完善，综合减灾能力持续提升，更好保障人民群众生命财产安全。