问题:医保基金作为群众“救命钱”,其安全运行依赖严密监管与依法结算。
然而在该案中,围绕医保结算、审核、回款等关键节点,一家民营医院以金钱“打通关节”,使监管人员从“把关者”异化为“放行者”。
纪检监察机关在核查医院账目时发现“阴阳账”线索:暗账中以“医保支出”等名目列支,且与医保回款呈2%至5%左右固定比例,资金流向相对固定,指向对公职人员的长期性、制度化“打点”。
同时,医院在病历与诊疗行为上大搞造假,“空挂床”成为主要手段之一,即利用患者身份信息与就诊记录,虚构住院、诊疗乃至手术全套资料,形成可报销清单;手术未做、耗材未用,费用却被“做进账单”。
病历造假呈复制化、模板化特征,甚至出现某一年集中出现900余例白内障手术等明显背离地区就医规律的异常数据。
原因:一是逐利冲动叠加行业治理薄弱,个别机构将骗保视为“生财捷径”,把拉人头、做假病历作为经营模式,甚至以免费体检、免费就餐、免押金等噱头面向农村、养老院等地诱导患者,以信息不对称侵害群众知情权。
二是关键岗位廉政风险长期存在,医保结算、审核、稽核等环节权力相对集中、自由裁量空间较大,一旦“一把手”及链条岗位被“围猎”突破,便可能形成“上下一体”的失守。
三是日常监管存在盲区,异常指标、结构性数据偏离未能触发有效核查,现场核验、病历抽检、飞行检查等刚性措施不到位,导致“低技术含量”的造假仍能长期得逞。
四是内部制衡与外部监督合力不足,窗口人员、经办人员、审核人员间缺少必要的互相牵制,群众对异常拉人头现象虽有所耳闻,但投诉举报、线索转化、快速核查机制仍需完善。
影响:骗保行为直接造成医保基金流失,挤占真正患者的保障资源,影响医保制度公平与可持续运行;围猎式腐蚀破坏政治生态与行业风气,使制度执行“跑偏”,让守法机构遭遇不公平竞争,进一步诱发“劣币驱逐良币”。
更深层的损害在于侵蚀群众对医疗保障体系的信任:当虚假诊疗被包装成“合规报销”,患者不仅可能被诱导接受不必要住院,还可能在不知情中被利用个人信息,埋下医疗安全与个人权益风险。
对策:守护医保基金安全,关键在于把“不能骗、骗不了、骗必惩”落到实处。
一要压实主体责任与监管责任,围绕定点机构准入、协议管理、费用审核、稽核追责等全流程,建立责任清单与岗位风险清单,推动“一把手”与关键岗位人员接受常态化监督。
二要强化数据赋能与穿透式监管,对高频高值项目、手术量异常增长、住院率异常、同质化病历、重复用药与耗材等指标建立预警模型,推动事前提醒、事中拦截、事后追偿的闭环治理。
三要加密现场核查与随机抽查,对“空挂床”等典型骗保手法开展专项整治,完善病历真实性核验、患者随访核验、耗材进销存核对等手段,提高造假成本。
四要把行贿受贿一起查、一起治,既严惩受贿“保护伞”,也严打组织化行贿与欺诈骗保主体,同时用案例通报、警示教育、行业自律等方式形成震慑。
五要畅通群众监督渠道,完善举报奖励和信息反馈机制,推动基层医疗、养老机构、村社组织共同参与识别异常招揽、诱导住院等行为,形成共治网络。
前景:随着医保支付方式改革深化、智能审核与基金监管体系完善,骗保空间将被持续压缩。
但必须看到,骗保手段可能在利益驱动下变形升级,从“粗放造假”转向“隐蔽合谋”、从单点突破转向链条渗透。
面向未来,治理重点应从事后查处向源头预防与制度约束前移:以公开透明的规则减少自由裁量,以技术手段提高识别能力,以刚性问责倒逼责任落实,以法治化、常态化监管守住底线。
医保基金是全民共同的"看病钱",其安全直接关系到人民群众的切身利益。
北镇医保案件的教训深刻而沉重——"围猎"不仅污染了政治生态,破坏了干部队伍,更直接侵害了人民群众的健康权益。
这要求我们必须坚持以零容忍态度打击医疗保障领域的腐败现象,同时进一步完善监管制度、强化权力制约、提升监管能力。
唯有如此,才能确保医保基金真正用于人民健康,让医疗保障制度成为保护人民、造福人民的坚实防线。