农村人居环境是群众直观感受最强的民生领域之一，也是检验基层治理能力的重要标尺。亳州市谯城区淝河镇近年整治提升中着力破题：一上，部分村组长期存乱堆乱放、沟渠淤积、公共空间管护不到位等现象；另一上，集镇区域经营与停车秩序不规范，影响出行安全与环境形象。点多面广、反复性强，是农村环境治理普遍面临的现实难题。 从原因看，农村环境问题往往不是“缺少一次清理”，而是“缺少持续管护”。一些地方，责任边界不清、治理力量分散，容易出现“整治一阵风、过后又反弹”。同时，农村生活垃圾产生量增加、流动摊点增多，对清运体系、执法巡查和群众习惯提出更高要求。如果群众参与不足、监督机制不健全，整治成果就难以沉淀为稳定成效。 淝河镇的做法——突出以党建引领聚合力——把“分散治理”转为“系统治理”。当地将人居环境整治纳入镇级重点工作，成立专项力量统筹协调，形成镇党委推进、村党组织具体落实、党员包片负责的责任链条，做到任务到岗、责任到人。依托主题党日、志愿服务等载体，各村组建党员攻坚队和志愿服务队，划定党员责任区，推动党员亮身份、作表率，带头深入村组街巷、沟渠塘坝等重点区域开展集中清理、垃圾清运等行动，以示范带动扩大参与面。 在治理路径上，淝河镇强调精准施策、分类推进。针对集镇经营秩序等突出问题，联合有关执法力量开展常态化巡查，围绕占道经营、车辆停放等环节强化规范管理，提升集镇面貌和通行效率。面向农村区域，则以全域清理为抓手，集中处置积存垃圾，推进沟渠疏浚和公共空间整治，引导群众落实“门前三包”，把环境治理延伸到庭院内外、村道两侧与水域岸线。此外，当地将整治与党建网格相结合，推动网格员兼具监督与宣传职能，通过日常巡查、问题反馈、整改闭环，实现由“突击整治”向“精细管理”转变。 从影响看，整治带来的不仅是“看得见的变化”，更是基层治理方式的优化。随着乱堆乱放现象减少、沟渠水体更加清洁、村庄道路更通达、庭院更整洁，群众生活舒适度和获得感随之提升。更重要的是，通过责任体系、网格管理与激励约束的组合，基层公共事务治理逐步形成“有人抓、有人管、有人监督”的运行机制，有利于把环境改善转化为可持续的治理成果，为推进乡村全面振兴提供更稳固的基础条件。 为避免整治成效“昙花一现”，淝河镇在共识凝聚与长效机制上同步用力。宣传引导上，通过党员入户宣讲、广播以及村民微信群等多种渠道，推动群众从“旁观者”转为“参与者”“守护者”。制度建设方面，探索党员积分制、人居环境“红黑榜”等方式，定期评选“美丽庭院”“清洁家庭”，并将成效与评先评优等激励挂钩，促使“要我整治”向“我要维护”转变，以制度化激励唤起内生动力。相关做法体现出以基层党组织组织力带动群众自治、以规则约束补齐管护短板的治理思路。 前景判断上，农村人居环境治理正在从“清脏治乱”迈向“品质提升”，从“环境改善”走向“产业支撑”。淝河镇提出因地制宜推进整治与乡村特色打造、产业发展深度融合，意味着下一步发力点将更多聚焦“环境价值转化”：在巩固清洁整齐基础上，围绕村庄风貌塑造、公共空间利用、乡村旅游与特色产业配套等方向，形成更具辨识度的乡村“内涵”。同时，长效管护机制还需深入完善，包括清运体系的稳定运行、群众参与的常态化、监督执纪的持续性，以及与乡村治理其他领域的联合推进，确保治理成果经得起时间检验。
淝河镇的实践表明，党建引领是改善农村人居环境的关键。通过发挥党组织核心作用和党员示范效应，激发群众内生动力，构建长效机制，能够有效破解环境治理难题。这个做法为乡村振兴提供了可借鉴的基层治理经验。