问题——公共资源交易处在政府治理与市场运行的交汇点,既关系财政资金使用效益,也关系市场主体公平竞争。
近年来,交易规模持续扩大、项目类型更加多元,招投标领域易发多发的规则不统一、流程不顺畅、监管链条分散、服务体验不均衡等问题,成为影响交易效率和公信力的关键变量。
同时,电子化转型加速推进,传统业务模式与新技术应用之间存在磨合期,干部队伍能力结构与改革节奏也面临适配压力。
如何把党的建设优势转化为治理效能,推动交易活动更阳光、更高效、更规范,是摆在公共资源交易机构面前的现实课题。
原因——问题的背后,既有制度执行与流程再造的复杂性,也有跨部门协同、跨层级联动难度较大的客观因素。
公共资源交易链条长、参与主体多,政策更新频、行业差异大,一旦规则宣贯不到位、标准体系不健全,就可能导致执行偏差与市场预期不稳。
另一方面,信息化改革对数据治理、系统对接、模型模板、风险预警等提出更高要求,若缺乏统筹推进的“主心骨”和攻坚克难的组织保障,容易出现“系统上了、流程没变”“网上办了、体验不佳”等现象。
更为重要的是,招投标领域具有一定的利益敏感性,廉洁风险点分散在立项、公告、评标、履约等环节,必须以严的基调、实的举措筑牢制度防线。
影响——针对上述挑战,湘西州公共资源交易中心以“六破六树”为抓手,把党建工作嵌入业务链条、嵌入改革现场、嵌入服务一线,着力提升交易治理的系统性与可持续性。
中心坚持用党的创新理论凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,常态化开展集中学习与研讨交流,推动党员干部把政治要求转化为流程要求、把纪律约束转化为制度约束,并通过规范党内政治生活、加强宣传阵地管理、严格信息发布审核,确保导向正确、执行有力。
在组织建设方面,对标标准化、规范化要求优化支部建设,完善以高质量党建引领业务发展的制度安排,将具体举措细化到岗位、落实到节点,推动组织优势向治理效能转化。
在改革攻坚层面,中心把“机器管招投标”作为重点任务,组建党员突击队推动试点先行、以点带面,完善评标办法范本体系,促进规则标准统一、操作路径清晰、过程留痕可溯,推动交易从“经验驱动”向“规则驱动、数据驱动”转变。
伴随改革推进,交易效率与资金效益同步提升,评标周期明显缩短,市场主体的获得感与便利度增强,民营企业参与度和中标率提升,市场竞争活力进一步释放。
与此同时,中心持续推进全流程电子化升级,探索“一键审核”“省州同步挂网”等便捷机制,落实保证金减免政策,有效降低制度性交易成本,促进要素高效流动,为优化营商环境提供可量化、可感知的支撑。
对策——从实践来看,公共资源交易领域提质增效,关键在于以制度建设为主线、以数字化为抓手、以队伍建设为保障、以廉洁防控为底线,形成闭环治理。
湘西州公共资源交易中心的做法体现出几方面路径:一是把政治建设贯穿交易全流程,把忠诚担当体现在执行标准、规范操作和服务市场的具体行动中,确保改革方向不偏、力度不减。
二是以基层党组织为“指挥部”,推动党建任务与业务任务同部署、同推进、同考核,既抓“怎么干”的流程优化,也抓“谁来干”的队伍建设,通过示范岗、联动机制和岗位练兵激发内生动力。
三是以重点改革为牵引,突出问题导向和结果导向,围绕标准模板、系统应用、数据留痕、风险防控等关键点持续迭代,推动改革从“试点突破”走向“机制固化”。
四是以服务市场主体为落脚点,通过下沉调研、走流程解难题、优化线上服务等方式改善体验,推动政策红利直达经营主体。
五是以作风建设和纪律建设为保障,紧盯关键岗位、关键环节,强化教育提醒和制度约束,形成不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应,维护交易公平公正。
前景——面向下一阶段,随着全国统一大市场建设深入推进,公共资源交易将更加注重规则统一、信息互联、信用约束与智能监管。
湘西州公共资源交易中心在标准化、电子化、智能化方面的探索,为进一步实现“交易更阳光、服务更便捷、监管更精准”打下基础。
可以预期,随着“机器管招投标”等改革持续深化,行业模型与评标规则将更加成熟,数据治理与风险预警能力将进一步增强,交易成本有望继续下降,资源配置效率持续提高。
与此同时,党建与业务深融互促的制度化安排,将有助于在改革进入深水区时保持定力、凝聚合力,推动公共资源交易治理向更高水平迈进,更好服务稳增长、促改革、惠民生、防风险的综合目标。
湘西州公共资源交易中心的实践充分表明,党建工作与业务发展并非"两张皮",而是可以实现深度融合、相互促进的有机统一。
通过将党的领导贯穿于改革创新全过程,充分发挥党员先锋模范作用,该中心在推进"机器管招投标"等重大改革中取得显著成效,为市场主体和人民群众提供了更加便捷高效的服务。
这一经验启示我们,在新时代推进各项事业发展中,必须坚持党的领导,以党建为引领,将思想政治工作与业务工作紧密结合,才能更好地适应新形势、应对新挑战、开创新局面。