青藏高原东北边缘的甘南藏族自治州，一场覆盖全州的市场主体纾困行动正在见到成效；当地爱麦思公司的黑青稞饼干在包联干部牵线下，顺利进入天津市场；玛曲县5家有机肥企业在政府协调的百万元技改资金支持下，产品销往青海、四川等周边省份。这些变化，源于甘南州自2022年起推进的“干部包联无遗漏、企业服务无空白”工作机制持续发力。 面对高原地区市场主体规模偏小、抗风险能力较弱的现实，甘南州委州政府调研发现，政策落地“最后一公里”不畅、企业诉求响应不够及时，是影响发展的主要堵点。为此，当地建立“六必访五必问”工作标准，要求包联干部定期深入生产一线，通过建台账、分类型、分问题施策，把48类“政策需求包”精准送到对口企业。州发改委数据显示，机制运行以来累计走访企业3.98万人次，推动8281项企业诉求进入办理流程。 在走访服务之外，甘南州同步上线数字化管理平台，实现问题上报、分办、督办全流程线上闭环。平台以“红黄绿”三色分级标注，对1.97万家在册企业实施动态监管，及时清退“僵尸企业”132家，新增纳入帮扶对象89家。玛曲县工信局负责人介绍，依托平台数据分析，发现有机肥企业普遍存在技术瓶颈后，县里迅速协调专项资金推动设备升级，使当地有机肥产品附加值提升30%以上。 中国社科院区域经济专家认为，甘南的做法为欠发达地区优化营商环境提供了参考：一上通过服务力量下沉，补足市场资源配置的短板；另一方面用数字化手段提升响应速度和办理效率。同时，当地在帮扶中更强调培育特色产业的内生动力，比如推动黑青稞深加工延链补链，促使农牧民合作社与企业建立更稳定的利益联结。
优化营商环境，关键是把企业的急难愁盼放在优先位置；甘南州以干部包联提升线下触达，以数字平台提高线上办理效率，既缓解了企业的现实困难，也为制度化、精细化服务提供了可借鉴的路径。把更多“问题清单”变成“成效清单”，还需持续完善机制、强化协同，让企业在更可预期的环境中稳预期、强信心、谋发展。