教育公平迎来新进展。广州市海珠区近日发布的学前教育免费政策实施细则显示，这项面向家庭的民生举措将分步推进：自2025年秋季学期起，全区经教育部门批准设立的幼儿园大班适龄儿童，可享受保育教育费全免。其中，公办园按政府核定标准直接免收；民办园则参照同类型公办园标准执行差额减免。 政策推出的背后，是对区域学前教育供给结构的回应。作为广州老城区，海珠区常住人口密度约1.7万人/平方公里，学前教育长期存“公办入园压力大、民办收费偏高”的问题。数据显示，全区现有幼儿园187所，民办园占比超过六成，部分高端民办园年保教费超过5万元。新政以“财政支持+分类施策”组合推进，在减轻家庭支出的同时，也兼顾各类幼儿园的运营稳定。 这项改革预计将带来多上效果。对家庭而言，按现行公办园保教费平均标准测算，每名大班儿童家庭每年可减负约4800元。对教育治理而言，政策配套建立“减免—补助—监管”的闭环：财政部门将依据幼儿园隶属关系、园人数等因素测算补助金额；教育部门同步加强收费监管，要求民办园收费统一纳入备案账户管理；原有每生每年2800元的普惠性民办园补助标准继续执行，形成叠加支持。 ，政策安排体现出更细化的边界管理。一上明确区分基本教育服务与选择性服务，伙食费、住宿费等非保教支出不纳入减免范围；另一方面保持政策衔接，困难儿童资助力度不降反增，持证残疾儿童继续享受全免费待遇。此“保基本、兜底线”的做法，为经济较发达地区推进教育公共服务均等化提供了可参考的路径。 业内人士认为，此举可能带来一定的示范效应。随着北京、上海等地持续加大学前教育投入，海珠区的探索或将推动粤港澳大湾区继续完善学前教育成本分担机制。下一步仍需关注财政可持续性——初步估算，仅保教费减免一项，区财政年度新增支出将超过5000万元。如何在扩大覆盖与保障质量之间取得平衡，将成为地方治理的重要课题。
免除学前一年保教费是一项重要民生举措，反映了对学前教育公益属性的坚持和对家庭负担的回应。海珠区通过完善财政补助机制、延续并强化困难儿童资助、加强收费监管等配套安排，提升了政策落地的可操作性与可持续性。此探索既有助于推动本区学前教育更均衡发展，也为其他地区推进学前教育公益普惠提供了参考。随着政策逐步实施，更多家庭有望受益，学前教育的公益属性也将更凸显。