特朗普真是个喜欢搞事情的人，他宣布国家紧急状态的次数已经高达22次了。大家肯定好奇，他为啥这么喜欢用这个借口呢？1月29日，他刚签署行政令宣布进入紧急状态，还威胁要对跟古巴做生意的国家征收关税。你算算看，他从去年1月20日重返白宫以来，已经搞了11次紧急状态了。要是再算上他上一任期的11次，他就是《国家紧急状态法》实施以来宣布次数最多的总统了。之前排在第二的克林顿才17次。美国的国家紧急状态到底是个啥玩意儿？说白了就是一种法律状态，让总统能调动资源去干平常被法律禁止的事情。这个机制最早是在1976年制定的。只要总统说国家有危险了，他就能启用国会事先写在法律里的100多项权力去应对危机。这些权力平时都是休眠的。等总统觉得安全了就可以随时取消这个状态。不过通常一年以后会自动失效，除非他再发个公告延长一下。还有国会也能终止这个状态，只要两院都通过决议就行。特朗普为啥老这么干？因为这样他就能绕过国会直接发行政令了。比如他对古巴、伊朗、委内瑞拉还有国际刑事法院实施制裁，或者对贸易伙伴征关税，全都是这么干的。他还把紧急状态当成外交手段用了。一旦宣布进入紧急状态，问题就变成了国家安全威胁，这样他的强硬手段就有了合法依据。而且跟法律或者条约不一样，紧急状态可以随便调整、扩大或者收紧措施，还能反复延期。这样总统在外交中就能一直掌握主动权。比如对加拿大、墨西哥、哥伦比亚这些美国邻居，他都能随便下命令冻结资产、禁止金融交易。大家都很担心他滥用权力。加州大学伯克利分校法学院的埃莱娜·恰奇科教授就说过，总统们越来越爱用紧急权力去干一些本来算不上紧急的事情。美国智库也指出这是滥用权力的行为。还有人质疑合法性。比如加利福尼亚州州长纽森就说特朗普用这个法来征关税是违法且史无前例的，还把他告上了法庭。法院也裁定特朗普的关税政策违法了。现在最高法院正在审理这个案子呢。