问题——假日出行热与停车供给矛盾突出。近年来，节假日期间南京文旅热度持续走高，钟山风景区、夫子庙、玄武湖、鸡鸣寺等踏青与文化体验目的地客流集中，自驾需求随之增加。受景区周边道路承载能力有限、社会停车位紧张等因素影响，高峰时段容易出现停车难、停车距离远、绕行增多等情况——既影响游客体验——也加剧道路拥堵和管理压力。 原因——结构性“闲忙不均”与资源利用效率不足并存。一方面，节假日机关企事业单位内部停车场特定时段存在闲置，与景区周边社会停车场“一位难求”形成反差；另一上，停车资源分布与需求存明显的时空错配，传统管理模式下共享渠道不顺、信息不透明，使得可用资源难以及时转化为有效供给。如何将“闲时资源”表达出来，成为城市精细化治理需要回应的现实问题。 影响——从“应急供给”转向“制度供给”，提升城市服务能级。据南京市城管局介绍，今年清明假期，市城管局会同市机关事务管理局，统筹挖掘全市70处机关企事业单位内部停车场资源，向外地号牌7座及以下非营运客车免费开放2578个泊位。相比今年春节首次试点开放21处、825个泊位，本次增加近1700个泊位，覆盖范围更广，也更贴近景区周边的停车需求。更值得关注的是，南京明确从此次假期起，今后所有法定节假日将常态化推进机关企事业单位停车资源共享，对符合条件的外地车辆实行24小时免费开放。有关举措由阶段性安排升级为机制化供给，为文旅服务保障和城市治理提供了可借鉴的实践样本。 对策——以需求为导向优化布局，以数字化手段提高可达性。本次泊位开放重点围绕热门踏青区域周边布点，引导外地车辆就近停放，缓解核心景区周边道路压力，改善游客抵达“最后一公里”的通行体验。在服务指引上，游客可通过南京文旅官方链接进入“乐游南京”，在“预约/停车服务”查询附近停车场信息；也可通过微信搜索“宁停车”小程序，在“假日免费停”模块查看停车场位置并一键导航。管理部门提示，本次共享开放暂不设置预约，采取“先到先得”。建议外地自驾游客出行前提前查询点位与路线，尽量避开高峰时段集中到达。 前景——以常态化共享推动城市治理精细化、服务型转型。业内人士认为，节假日停车保障既关乎游客体验，也是城市综合管理能力的直接体现。南京将机关企事业单位停车资源纳入法定节假日常态化共享体系，有助于形成“供给稳定、管理可预期、出行更便利”的良性循环。下一步，如在确保安全与秩序的前提下，继续完善分区引导，动态发布车位余量信息，优化步行接驳与公共交通换乘衔接，并探索差异化管理和多元共治机制，将更有利于把停车治理从“解决单个问题”推进到“形成系统能力”，推动公共资源开放共享走向更高水平。
从临时措施到常态机制，南京的实践表现为一种更务实的治理思路：让行政院落内的闲置资源与公众需求有效对接，带来的不仅是更多可用泊位，也是在公共服务供给方式上的转变。通过制度创新激活存量资源，这类探索的现实效果，未必逊于新建多处停车场；同时也为其他城市应对“假日经济”配套压力提供了可复制、可推广的路径。