城市治理的难点，往往不“有没有规则”，而在“能不能及时发现、及时纠正、及时处置”；在人流密集的商圈、主次干道以及背街小巷，占道经营、乱堆物料、沿街晾晒等影响市容秩序的现象特点是突发性、流动性强等特点，传统方式依赖人工巡查、拍照上报、平台派单、执法到场，链条较长，容易出现发现不及时、处置滞后等问题。同时，部分事项在处置过程中还可能因沟通成本较高而引发摩擦，既增加基层负担，也影响商户与市民体验。 鉴于此，青岛市城市管理部门联合车辆制造与涉及的技术单位，定制推出城市管理综合无人巡检车，并于今年1月下旬起开展上路试点。该车以“移动巡查+语音提醒+智能识别+平台流转”为核心，将市容巡查、现场劝导、普法宣传等应用进行集成，并更扩展至燃气安全巡检，实现从单一场景向综合治理场景延伸。试点中，无人巡检车在发现占用公共场地等行为后，可进行规范化语音提醒，促使当事人当场整改，部分问题在短时间内即可完成纠正，反映了“先提醒、促自纠”的柔性治理取向。 从原因看，城市治理正面临多重现实约束：一是城市空间利用强度不断提升，问题点位分散且变化快；二是基层一线人员承担面广、任务叠加，单纯依靠增加人力难以持续；三是城市管理日益强调标准化、可追溯和闭环处置，需要更稳定的数据采集与流程支撑。无人巡检车的引入，实质上是以技术手段补齐“发现—取证—流转—反馈”链条中的时效短板，把被动响应转向主动发现，把零散管理转向系统治理。 从影响看，试点数据反映出较为明显的效率优势：无人巡检车可实现较长距离的高频巡检，并通过更换备用电池等方式延长作业时间；在客流高峰时段，其抓拍并上报的问题数量大幅提升。更重要的是，车载视频探头可对多类常见市容问题进行识别与记录，并即时上传至城市运行管理服务平台，推动问题处置实现流程化、规范化。这种模式既有助于提高处置时效，也能通过数据沉淀为后续精细治理提供依据，例如识别高发路段、时段规律，优化巡查路线与执法资源配置。 值得关注的是，该车“综合”能力体现在公共安全领域的拓展。其搭载的高精度燃气泄漏检测设备，可对空气中微量可燃气体泄漏进行监测并定位，巡检数据可追溯并生成报告，及时向相关燃气企业发出核实处置提示。燃气管网具有隐蔽性强、风险链条长，传统人工巡检存在覆盖不均、强度大等问题。将燃气安检与城市巡查同步推进，有利于把风险识别前移、把隐患消除在早期阶段，为城市安全运行增添一道“移动哨兵”。 面向下一步，对策与路径仍需在试点基础上完善：一是围绕高发易发区域逐步扩大应用半径，形成“重点区域高频巡检+一般区域常态巡检”的分层机制；二是持续丰富应用场景，将更多与市民生活密切相关、适合自动化发现的事项纳入识别与提醒范围，同时明确人工介入的边界与流程，避免“技术替代”造成治理盲区；三是强化与平台的协同调度，优化派单规则与处置时限，推动跨部门联动，提升闭环效率；四是健全规范化运行机制，在设备运维、数据管理、现场安全各上建立标准，确保试点可复制、可推广、可持续。 从前景判断看，无人巡检车的价值不仅于“跑得快、看得多”，更在于推动治理理念更新：以实时感知提升问题发现能力，以柔性劝导降低对立情绪，以数据驱动优化城市资源配置。随着应用范围扩大、场景不断融合，其在缓解基层压力、减少重复性劳动、提升城市公共服务精度等上的作用有望进一步显现，并为智慧城市建设提供可落地的实践样本。
城市治理的最终目的是让市民生活更安全、便利、有尊严。技术进步为实现该目标提供了新可能，但工具始终要为人服务。如何在提高效率的同时保持执法温度，如何在数字化治理中守护城市人文特色，仍是各地管理者需要持续思考的问题。青岛的探索迈出了重要一步，而更深层的治理智慧仍在探索之中。