特种作业操作证管理制度重大改革 六大便民举措惠及1800万从业人员

记者从应急管理部1月15日举行的季度例行新闻发布会获悉,新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》将于今年6月1日起正式施行,这一重要政策调整将为全国1800多万名特种作业人员带来实质性便利。

应急管理部执法工贸局局长杨智慧在发布会上介绍,特种作业涵盖电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等十大类54个工种,从业人员遍布各行各业,是保障生产安全的重要力量。

长期以来,特种作业人员在证书管理、培训考核等方面面临诸多不便,制约了人员流动和行业发展。

针对这些问题,新规定推出五项重要改革措施。

在证书管理方面,将特种作业操作证复审周期从每3年调整为每6年换证一次,大幅减少了从业人员的时间成本和经济负担。

对于2026年6月1日以后需要复审的证书,将直接按新规定执行,不再进行复审程序。

在培训考核环节,新规定取消了重复培训要求,对已完成培训但考试不合格的人员,允许直接参加补考,减轻经济负担。

同时,理论考试次数不再受限,实际操作考试机会从1次增加到5次,为考生提供更多通过机会。

地域限制的打破是此次改革的一大亮点。

新规定实现了特种作业操作证申请的"跨省通办",从业人员可向全国任意考核发证机关或其委托的考试机构提出申请,彻底取消了户籍所在地或从业所在地的限制性要求,这将极大促进劳动力的自由流动。

在准入门槛方面,新规定体现了更加务实的态度。

考虑到特种作业人员的实际情况,不再要求电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等从业人员具备初中及以上文化程度,为更多有技能但学历相对较低的从业者打开了就业通道。

证书互认机制的建立是此次改革的重要创新。

新规定明确推进与人力资源社会保障部门的证书互通互认,持有合法有效职业技能等级证书的从业人员,在申请特种作业操作证时可直接参加考试,无需重复培训。

同时,与住房城乡建设部、市场监管总局协调推进电工、焊工证书的互通互认,避免了"一人多证"的重复认证问题。

这些改革措施的实施,将产生多重积极影响。

从微观层面看,将显著降低特种作业人员的从业成本,提高就业便利性,增强职业吸引力。

从宏观层面看,有利于优化营商环境,促进人力资源合理配置,推动相关行业健康发展。

业内专家认为,此次改革体现了政府部门"放管服"改革的深入推进,通过简化程序、优化服务,在确保安全生产的前提下,最大限度便民利企。

这不仅有助于缓解当前部分行业技能人才短缺问题,也为构建更加灵活高效的技能人才培养体系提供了有益探索。

特种作业连着产业运行的“安全阀”,也连着千家万户的“饭碗”。

此次制度优化把便利化举措与安全要求一并纳入制度框架,既回应了人员流动与企业用工的现实关切,也为提升安全治理能力提供了抓手。

把“减负”落到实处,把“增效”做出质量,关键在执行端的标准统一、数据互信与监管到位。

只有让每一张证书都经得起核验、每一次考试都经得起检验,便利化改革才能真正转化为安全生产的硬支撑。