作为全国文化中心，北京拥有数量众多、价值重大的古建筑资源，是中华文明历史文脉的重要承载。近年来，北京市推动文物修缮工程，但古建筑保护实践中也暴露出一些突出问题。北京市人大代表、民建北京市委法制委主任李庆保在市人代会期间提交建议，呼吁建立完善的古建筑工程从业人员持证上岗机制，以适应文物保护工作的专业化要求。 李庆保代表指出，当前古建筑工程领域存在的主要问题是行业标准体系不完善。行业缺乏统一的个人职业技能等级认定标准，现有资质管理多聚焦企业层面，对个人能力的规范要求不足。施工人员缺乏系统的专业培训，导致技艺传承出现断层，操作规范性难以保证。这些问题直接影响到文物修缮工程的质量和古建筑的保护效果。 不容忽视的是，国家层面已为解决这个问题提供了政策支撑。国家文物局与人力资源和社会保障部近期联合印发《关于加快推进文物行业职业技能培训与职业技能等级认定实施意见》，明确构建"八级工"职业技能等级序列，为地方建立个人持证机制奠定了基础。李庆保认为，北京作为首都，应当率先建立完善的个人持证上岗机制，这既是落实《北京历史文化名城保护条例》《北京中轴线文化遗产保护条例》的具体举措，也是彰显文化自信、打造全国古建保护示范标杆的必然要求。 在具体建议上，李庆保提出了系统的解决方案。首先，应结合北京古建筑的特点，制定《北京地区古建筑工程从业人员职业技能等级标准》，明确设计、施工、监理、修复等细分工种的资质要求，全面衔接国家"八级工"职业技能等级序列，细化从学徒工至首席技师各层级的申报条件和考核内容，实现与现有文物保护工程企业资质的有效衔接。 其次，应推行"院校+企业+行业协会"的协同培训模式。依托设置文物涉及的专业的高等院校、代表性企业及非遗工坊，开设传统营造技艺、文物保护法规等核心课程，融入实操训练与数字技术应用内容，培养适应现代文物保护需求的专业人才。同时要严格执行考培分离原则，遴选省级以上文博单位、行业协会作为认定机构，采用理论考试、技能操作、综合评审相结合的方式，确保认定结果的公正性和权威性。 在制度执行层面，李庆保建议明确古建筑修缮、迁移、重建等工程的从业人员必须持证上岗，将个人资质作为工程招投标、施工备案、竣工验收的必要条件。要运用"互联网+监管"与"双随机、一公开"模式，加强对施工现场从业人员持证情况的动态检查，对违规聘用无证人员的企业依法予以处罚。建立从业人员信用档案，将技能等级、违规记录与职业准入、项目参与资格挂钩，形成闭环管理体系。 为了提升行业的职业吸引力，李庆保还建议完善激励保障政策。支持用人单位在高级技师之上增设特级技师、首席技师技术职务，将其纳入高层次人才培养支持范围。对省级以上职业技能竞赛获奖者，按规定直接认定高级工及以上等级；对解决重大技术难题的高技能人才，允许破格晋升等级。同时，应落实差异化补贴政策，对紧缺工种培训、高等级技能认定给予重点资金支持，将培训补贴纳入就业补助资金使用范围。 在人才培养的长远规划上，李庆保建议推动古建筑技艺传承与职业教育深度融合，探索"3年职中+2年专科"的人才培养模式，打通学生升学与就业的技能认证通道，为古建筑保护事业培养源源不断的专业人才。
古建筑是凝固的历史，而技艺传承者是流动的文脉；北京探索的古建人才认证体系，既是对“把老祖宗留下的文化遗产精心守护好”重要指示的实践回应，也折射出城市化进程中传统文化存续的时代命题。当每一块砖瓦的修复都有标准可依，当每一位匠人的成长都有路径可循，历史文化名城的保护才能真正实现从“抢救性”向“预防性”的质变。