厦门印发垃圾分类三年行动方案 推动"厦门模式"从覆盖向提质转变

推进生活垃圾分类,是城市精细化治理的重要环节,也是绿色低碳转型的基础性工作。

厦门在前期探索中形成了以依法治理、全民参与、源头减量、分类运处为核心的治理路径,取得较好成效。

此次出台三年行动方案,释放出一个明确导向:在“覆盖面”已基本成形的基础上,下一步更要在“质量”和“效率”上持续发力,把分类的制度优势转化为稳定的治理效能与可持续的减量成果。

问题:从“有”到“优”的关键挑战仍待破解。

当前不少城市在垃圾分类中普遍面临三类瓶颈:一是“知晓”不等于“会分、分对”,准确率波动影响后端处理效率;二是投放环节“靠人盯”成本高、易反弹,长效机制仍需夯实;三是厨余垃圾含水率高、易混杂,若前端减量与品质提升不到位,资源化利用难度加大。

厦门在全国率先形成一套相对成熟的做法,但随着城市运行规模扩大、居民生活方式变化以及精细化要求提高,分类工作同样需要升级迭代。

原因:城市固废治理进入“精细化深水区”。

一方面,分类从集中攻坚转入常态化管理后,单靠宣传动员难以长期保持高水平参与与准确投放,必须以制度约束与激励相结合来固化行为;另一方面,物业、社区、志愿力量、执法部门之间若职责边界不清,容易出现“看得见的多头管、关键处无人管”。

此外,厨余垃圾减量及就地处理技术、设施配置、居民使用习惯等因素相互叠加,也决定了源头减量能否形成规模化效果。

影响:质量提升将带动系统性治理效益。

行动方案提出,到2028年底保持生活垃圾分类知晓率99%以上、参与率98.5%以上、准确率85%以上,并力争生活垃圾回收利用率45%以上、资源化利用率保持85%以上、低值可回收物年处理能力突破10万吨等目标。

上述指标的意义在于,通过提高前端分类质量与回收利用水平,可显著降低混合处置成本,提升资源化产出效率,推动再生资源体系更顺畅运转;同时,厨余减量与投放点提质也将改善社区环境卫生,减少异味与渗滤液等问题,提升群众获得感。

更重要的是,分类治理水平的提升有助于推动公共服务与基层治理协同,形成可复制、可持续的治理经验。

对策:以制度闭环和协同共治推动提质增效。

围绕“谁来管、怎么管、管得住”,方案在督导与管理机制上强调两项关键抓手:其一,完善物业履职垃圾分类制度,把垃圾分类纳入物业管理合同,并将分类成效与物业信用评价、评优等挂钩,推动物业从“配合参与”转向“主动作为”,以日常管理力量稳定投放秩序;其二,完善法规标准体系,探索“城管+物业+志愿者”联动监督与执法模式,使宣传引导、现场管理、执法约束形成合力,减少“执法空档”和“责任悬空”。

围绕“减得下、用得好、能持续”,方案把厨余垃圾源头减量摆到更突出位置,提出推广厨余垃圾环保利用技术,推动新建住宅在设计、安装上考虑家庭厨余处理设备,鼓励居民家庭安装厨余垃圾处理器,并指导居民将厨余转化为酵素、肥料等,实现家庭端粉碎减量。

据相关方面介绍,厦门已在部分小区开展探索实践,为后续规模化推广积累经验。

此举既是对“末端处置压力”的前移化解,也契合节约资源、循环利用的治理方向。

但同时也需要同步完善使用规范、维护管理、邻里协调和环境风险评估等配套措施,确保“减量”与“安全、规范”并重。

在投放设施方面,方案提出持续推进分类屋(亭)新改建,按照“智能化+标准化+便民化”原则对全市投放点改造提升,具备条件的投放点配备非接触式投口、洗手、照明等设施。

设施提质不仅关系到居民投放体验,也关系到前端分类的稳定性:标准化有助于减少误投,智能化有助于提升管理效率,便民化则有助于提升参与意愿。

把投放点建设成展示城市文明的“绿色窗口”,既是环境品质的提升,也是公共治理形象的具象表达。

前景:从示范探索走向系统升级。

可以预期,随着制度约束更明确、责任链条更清晰、设施与技术更完善,厦门垃圾分类工作将从“阶段性成绩”转化为“长效化机制”。

下一阶段的关键在于把量化目标转化为可执行、可考核、可持续的流程:一方面,强化数据化管理和全过程评估,及时发现薄弱环节并动态调整;另一方面,推动再生资源回收网络与末端资源化产能相匹配,避免“前端收得多、后端消化慢”。

若上述环节形成闭环,厦门有望在更高层次上巩固示范优势,为超大城市与沿海城市的固废治理提供更具操作性的样本。

从"有没有"到"好不好",厦门垃圾分类工作正在经历质的飞跃。

三年行动方案的实施,不仅关乎一座城市的文明程度,更是探索超大城市现代化治理的重要实践。

当垃圾分类从政府推动变为全民行动,从外在要求转为内在习惯,"厦门模式"或将为中国生态文明建设写下新的注脚。

这场关乎千家万户的"绿色革命",正悄然改变着城市的气质与品格。