北京市政协创新民主监督机制 协商化解农村供水难题 全过程人民民主在基层落地见效

问题——从“能用水”到“用好水”的迫切诉求。

三里河温泉小区为农村自建房集中居住区,370户、800余人长期使用村内自备井供水。

随着水质异常增多,居民反映水体发黄、有异味,日常饮用、烹饪和清洁受到影响。

围绕供水安全、费用负担和改造进度等,群众多次通过热线渠道表达诉求,问题逐步从个体抱怨演变为公共议题:水质必须尽快达标,供水方式亟须从临时性、分散性保障转向稳定、可持续保障。

原因——自然条件变化叠加基础设施短板。

专业检测显示,水质恶化与地下水位变化有关:地下水位上升后更易受雨水及浅层地表水影响,导致污染风险增大。

自备井供水在部分农村地区具有建设成本低、初期见效快等特点,但也存在水源易受环境扰动、监测和维护能力相对薄弱、应急替代方案不足等结构性短板。

一旦遇到水源条件变化或周边环境压力上升,水质波动便容易出现,且治理往往需要跨部门统筹与系统性投入。

影响——不仅是生活不便,更关乎健康与治理信任。

供水水质问题直接关系群众身体健康和生活质量,也考验基层公共服务能力与治理效能。

对居民而言,“喝上放心水”是最基本的民生底线;对基层治理而言,若问题久拖不决,易引发对公共服务公平性和政策可及性的质疑,进一步放大“同用市政水却不同价”“改造成本由谁承担”等争议。

由此,解决供水问题不仅要“把水接进来”,更要“把账算清楚、把机制立起来”,让群众看到公平与效率的统一。

对策——用协商式监督把分歧转化为共识,把诉求变为方案。

围绕“农村供水保障”,有关方面通过民主监督议题搭建协商平台,邀请市民代表提诉求、责任部门讲政策、企业方谈运营、基层组织回应关切,在公开透明的讨论中寻找最大公约数。

此前村级方案提出由企业安装总表、村集体购水并叠加管网建设和维护成本,最终居民端水价高于市政标准,引发较大分歧:不调整价格难以筹措建设资金,调整价格又被认为不公平。

在多轮调研与座谈基础上,协商聚焦三个关键点:一是明确水质安全的底线要求,不能以拖待变;二是厘清资金缺口与责任边界,既要考虑小区不在既定补贴范围等现实约束,也要防止“成本全压给群众”;三是推动形成可落地的工程路径,包括市政管网接入、入户改造、水表更换与后续运维。

最终形成更具可行性的方案:由区级政府与供水企业统筹筹集专项资金推进建设,将市政水直接接入居民家中,并将居民用水价格维持在相对合理水平。

随着管网铺设、智能水表更换等工作推进,小区实现从自备井向市政供水的平稳切换,居民用水质量明显改善。

前景——以“点上突破”带动“面上提升”,推进长效保障。

从实践看,农村供水保障既是“工程题”,也是“治理题”。

一方面,要在设施层面补齐短板,推动水源替换、管网升级、计量改造与水质监测常态化,提升抵御自然条件变化和污染风险的能力;另一方面,要在机制层面强化协同,形成诉求收集、问题研判、资金统筹、施工组织、运营维护的闭环,避免“建得起、管不好、用不稳”。

通过数据化渠道发现问题线索、以协商方式凝聚共识、以监督机制推动落实,有助于将个案经验转化为可复制的治理方法,进一步提升农村供水公共服务的均衡性与可持续性。

从浑浊井水到清澈自来水的转变,不仅流淌着民生改善的暖流,更折射出中国特色社会主义民主政治的实践活力。

当协商民主的触角延伸到基层治理的"最后一公里",那些曾被视作"老大难"的民生问题,正在转化为检验治理能力的"试金石"和凝聚社会共识的"连心桥"。