河南构建城乡一体化就业服务网络 实现劳动力15分钟高效对接

问题:就业是民生之本,也是经济运行的“温度计”。

当前,就业结构性矛盾仍较突出:一方面,部分行业与区域用工存在阶段性、季节性缺口,企业“招工难”时有发生;另一方面,一些劳动者面临技能不匹配、信息不对称、求职渠道分散等问题,“找工作难”仍是基层群众关切。

与此同时,高校毕业生规模保持高位,就业服务的精细化、专业化程度亟待提升,基层公共就业服务还需要更均衡、更可及。

原因:从供需两端看,就业矛盾更多表现为结构性而非总量性。

产业转型升级加快,岗位对技能、稳定性与综合素质要求提高,但部分劳动者技能储备不足、转岗成本较高;灵活就业和零工需求增长,传统就业服务模式在信息更新速度、岗位匹配效率、权益保障衔接等方面存在短板。

此外,县域和城乡结合部劳动力流动频繁,公共服务资源下沉不足容易导致服务“断点”,影响就业机会的触达与转化。

影响:就业服务体系能否高效运转,直接关系企业用工保障、劳动者收入预期与社会稳定。

就业质量提升,有利于扩大中等收入群体、增强消费能力,进而对经济增长形成支撑;服务网络越密、匹配越准,越能降低摩擦性失业,减少劳动力闲置,提高人力资源配置效率。

对青年群体而言,就业服务越早介入、越精准,越能缩短求职周期、稳定职业预期,助力人才在地方产业中更好发挥作用。

对策:围绕破解信息不对称、服务触达不足和技能短板等关键环节,河南以零工市场建设为牵引,推动公共就业服务向基层延伸、向一体化集成升级。

全省通过新建和改造零工市场、零工驿站以及“家门口”就业服务站,构建覆盖城乡的服务网络,基本形成劳动力聚集区域“15分钟就业服务圈”。

2025年,河南新建省级综合性零工市场1个、市级4个、县级79个,新改建零工驿站2359个、“家门口”就业服务站618个,着力打通就业服务“最后一公里”。

在服务供给上,各地零工市场把求职招聘、技能培训、劳动维权等功能有机整合,推出直播带岗、订单对接等特色服务,提升企业招工与群众求职的效率。

基层求职者反映,岗位信息更集中、对接更及时,登记后即可获得岗位推荐与就业指导,办事便利度明显提升。

通过把“找岗位、学技能、问政策、解纠纷”放在同一窗口,服务链条更完整,群众办事成本更低,企业用工的确定性也随之增强。

在“授人以渔”方面,河南将职业技能培训作为提高就业质量的重要支撑,推动技能培训在零工市场常态化开展,围绕家政、钩织、康养等群众需求较高、就业弹性较强的领域开设免费课程,帮助劳动者提升可迁移技能与增收能力。

对不少群众而言,掌握一技之长意味着更稳定的就业机会和更可持续的收入来源,也为家庭生活与未来规划增添底气。

为进一步畅通供需渠道,河南持续加大公共招聘服务供给。

去年全省举办各类专场招聘会6222场,形成“月月有活动、服务不断线”的态势。

通过跨区域联动、线上线下结合,并运用数字化手段提升组织效率与岗位触达,招聘活动从“有岗位”向“更适配”转变。

相关部门提出拓展行业专场、县域特色产业直播等场景,增强岗位推送的针对性;线上平台完善培训课程推荐、政策查询等功能,线下招聘会设置专属咨询区,提供“就业—培训—创业”一站式服务,进一步提升服务闭环能力。

面向重点群体,河南把“提升高校毕业生就业服务保障能力”纳入重点民生实事,强调省级统筹、数据赋能、基层兜底协同发力,完善毕业生就业服务体系,并深入实施“技能照亮前程”培训行动,推动培训质量与就业质量“双提升”。

这一部署既着眼当下稳住就业基本盘,也着眼长远提升劳动者素质与岗位承载能力,为产业升级提供更匹配的人力资源支撑。

前景:从趋势看,就业服务将更加注重“网络化覆盖+数字化匹配+技能化提升”的组合拳。

随着零工市场、驿站和基层服务站体系不断完善,就业服务将更贴近群众生活半径,岗位信息更新更快、需求响应更及时;伴随数据赋能持续深化,岗位推荐、培训供给与政策服务有望实现更精准的协同联动。

下一步,能否进一步提升岗位质量、完善灵活就业权益保障、加强培训与产业需求对接、提高跨区域劳务协作效率,将成为就业服务体系提质增效的关键。

随着相关举措落地见效,就业支持体系将从“解决有没有”向“优化好不好”持续迈进,为稳就业、促增收和高质量发展提供更坚实支撑。

就业服务体系的完善,反映的是一个地区对民生工作的重视程度和发展理念的进步。

河南省通过织密就业服务网络、强化技能培训支撑、创新招聘服务方式,正在将就业从被动应对转变为主动引导,从简单安置转变为高质量发展。

这种系统性、全覆盖的就业支持体系,不仅关系到千万劳动者的生计和发展,更是推动经济社会高质量发展的重要基础。

随着这些举措的深入推进,河南的就业局面必将呈现出更加稳定、更加优化、更加充满活力的新局面。