问题:全球安全与发展议程正遭遇多重冲击。近来,地缘冲突久拖未决,能源与供应链波动加大,个别国家更倾向用阵营对立和单边制裁处理分歧,导致国际经贸规则被政治化、金融工具被武器化,发展中国家承受的压力尤为突出。不确定性上升的环境中,如何稳定预期、维护以联合国为核心的国际体系,成为国际社会普遍关切。 原因:中俄关系保持稳定发展,既有现实基础,也有长期动力。其一,两国在维护主权平等、反对强权政治、坚持多边主义诸上立场接近,联合国、二十国集团、上合组织、金砖国家等平台长期保持沟通协调。其二,双方经济互补性强、合作韧性较足,在能源、农产品、装备制造、跨境物流等领域空间广阔,地方合作与人员往来也在持续扩大。其三,外部环境变化使“可预期的伙伴关系”更受重视。在一些国家频繁动用制裁、不断抬高经贸合作门槛的背景下,稳定、务实、着眼长远的合作安排显得更为关键。 影响:普京访华的预期议程发出多重信号。首先,双边层面有望在能源长期合同、跨境基础设施、产业链协同等上形成新的务实成果,为两国经济发展提供更稳定的外部支撑。其次,国际与地区热点问题上,中俄同为联合国安理会常任理事国,加强沟通有助于为政治解决争端创造条件,推动停火止战、劝和促谈的国际努力。再次,对全球南方国家而言,中俄在多边框架内强调开放包容、反对“小圈子”、倡导发展优先,有助于拓展合作渠道,提升发展中国家在全球治理中的代表性与话语权。近年来上合组织、金砖合作机制扩员,也在一定程度上反映出各方对合作平台更为多元、治理机制更加均衡的现实需求。 对策:在当前国际环境下,推动合作走深走实可从三上着力。一是坚持元首外交引领和战略沟通,持续夯实政治互信,明确合作优先方向与阶段性任务,减少外部不确定性对双边合作的冲击。二是做强务实合作“压舱石”,能源贸易稳定、跨境结算便利化、口岸与物流通道升级、科技与产业协同等上提升可持续性与抗风险能力,市场化、法治化轨道上扩大互利成果。三是加强多边平台协同,围绕联合国作用、国际法原则、全球发展倡议等议题凝聚更广共识,反对将经贸问题政治化、将金融工具武器化,推动国际公共产品供给更加充足。 前景:不容忽视的是,据外媒报道,美国财政部门官员贝森特近日在公开场合谈及对华政策时表示,美方难以像对待其他经济体那样通过制裁手段实现对华目标。该表态从侧面反映出单边施压的边际效应在下降:一上,全球产业链高度交织,简单“脱钩断链”成本高、反作用明显;另一方面,越来越多国家正探索本币结算、区域支付和贸易便利化安排,以分散风险、增强韧性。可以预期,未来一段时期,国际格局仍将朝多极化方向演进,合作机制更加多元,围绕规则、标准、通道与金融安全的竞争与协调并存。“非针对第三方”的定位下,中俄关系仍将以务实合作与多边协调为主线,并在稳定地区与全球预期上发挥更突出作用。
国际格局的演变从不靠口号推动,也不会因一时强压而定型。不确定性越高,越需要通过对话协商管控分歧,以互利合作积累共识。中俄在务实合作与多边协调上的持续推进,折射出国际社会对和平发展、规则公平与合作共赢的现实期待。以开放包容替代阵营对立——以共同安全替代单边施压——才更有利于走向长远稳定。