2023年到2024年，美国和伊朗试过几次“换囚犯、解冻资金”，也试过“分阶段交换”。特朗普在2024年3月表示愿意回到2015年签订的伊核协议，但要求“强化核查”。伊朗回应说，美国没答应解除2018年之后所有加给他们的制裁，而且核查要求超过了JCPOA原条款的内容。华尔街有媒体报道，美国国防部给中东调了第82空降师2000名士兵，还评估要从这个师再抽调3000人的作战旅，支援对伊朗的行动，哈尔克岛这种能源枢纽就被外媒当成了潜在目标。美国通过巴基斯坦给伊朗送了一份有15项条件的结束冲突方案，特朗普3月24日公开说“战争已经胜利”，还说伊朗送了份“价值极其巨大”的“大礼”，跟石油、天然气还有霍尔木兹海峡有关。特朗普的团队说这份方案里的核心要求包括：解除现有的核能力，不让在本土做铀浓缩，交出大约60%的高丰度浓缩铀库存，把纳坦兹、伊斯法罕、福尔多这些设施拆掉，接受国际原子能机构全面核查。还要停止给地区盟友武装提供资金和武器，把弹道导弹限定在防御用途上，保证霍尔木兹海峡畅通无阻。如果伊朗答应这些条件，美方就推动全面解除国际制裁，支持伊朗发展民用核项目。沙特据《华尔街日报》等报道已经允许美军用法赫德国王空军基地，还启动了进攻性参战的应急规划。 特朗普政府提出的方案里还配套交换内容：若伊朗接受，美方将推动全面解除国际制裁、支持伊朗发展民用核项目，并取消“快速恢复制裁”机制。多家媒体指出，以色列方面所称“15点停战协议”跟这份“15项条件”非常一致。3月24日这天，特朗普的政府通过巴基斯坦向伊朗提出了这个方案，核心要求是把全部制裁解除和得到战争赔偿才肯停战。沙特允许美军用自己境内的基地并启动进攻性预案。就在同一天，特朗普宣称“战争已经胜利”，并且收到了一份价值巨大的“大礼”。他否认这跟核问题有关（路透社、法新社、新华社）。 面对美国提出的条件，伊朗新任最高领袖军事顾问穆赫辛·礼萨伊表示：在获得战争赔偿、解除所有制裁以及不干涉保障之前，他们不会停止战争；德黑兰方面还否认参与任何旨在结束战争的谈判（央视新闻、新华社）。华尔街还有消息说，沙特在伊朗导弹与无人机威胁下防空系统一直在高强度运行。 市场直接反应在能源价格上：3月24日国际油价当天盘中最低跌到每桶87.88美元（路透社当日行情）。焦点在于条款错位：特朗普提出的“15项条件”与伊朗“赔偿全面解禁”的底线差得很远；沙特开放基地和启动进攻预案给美方加了杠杆。 白宫层面推进这项工作的是顾问贾里德·库什纳和史蒂夫·威特科夫（央视新闻、新华社）。