代表委员建言“十五五”:以“投资于人”为牵引放宽准入,补齐服务消费供给短板

当前我国经济发展正面临内需潜力释放的关键期。

虽然人均GDP已突破1.3万美元大关,但最终消费率长期徘徊在55%左右,不仅低于发达国家80%的平均水平,也显著落后于同等发展阶段国家。

这一现象背后,反映出供给体系与消费升级需求之间的结构性矛盾正在凸显。

深入分析表明,制约服务消费发展的瓶颈主要集中在三个方面:其一,医疗、养老、教育等民生领域长期存在供给总量不足与结构失衡并存的问题;其二,新兴消费业态如直播电商、电竞网游等缺乏统一规范标准,制约产业健康发展;其三,市场准入审批程序复杂,社会资本和外资进入存在"玻璃门""弹簧门"现象。

这种供需失衡已产生明显影响。

据统计,我国服务消费占居民消费支出的比重虽逐年提升至44%,但较发达国家60%以上的占比仍有较大差距。

特别是在人口老龄化加速、中等收入群体扩大的背景下,高质量服务供给不足不仅抑制消费潜力释放,更可能影响经济转型升级进程。

针对这一现实困境,权衡代表提出系统性解决方案:在供给侧改革方面,建议对医疗康养、文化娱乐等领域实施"负面清单"管理,简化前置审批流程,建立以事中事后监管为主的新型管理模式;在标准体系建设方面,要加快制定直播电商、微短剧等新业态服务规范,完善绿色消费认证体系;在扩大开放方面,支持符合条件的国际优质服务机构有序进入国内市场,形成"鲶鱼效应"。

值得注意的是,这些建议与"十四五"规划中"增强消费对经济发展的基础性作用"的战略部署一脉相承。

随着数字技术深度应用和消费理念持续升级,预计到"十五五"末期,我国服务消费市场规模有望突破50万亿元,成为拉动经济增长的核心引擎。

在此过程中,通过制度创新打通供给堵点,将成为激活消费潜力的关键所在。

消费是经济增长的稳定器和压舱石,服务消费则是消费升级的主战场。

以人为本,投资于人,既是满足人民美好生活需要的必然要求,也是构建新发展格局、推动高质量发展的战略选择。

通过深化改革破除准入壁垒,完善标准规范引领创新,我国服务消费市场必将释放更大潜力,为经济持续健康发展提供坚实支撑。