问题：部分地区和行业，滥用行政权力排除、限制竞争的现象仍有发生，主要表现为设置隐性门槛、以备案审批等方式变相限制外地企业参与、以地方性规定固化市场分割等；这些做法不仅扭曲资源配置、削弱企业对公平竞争的预期，也容易造成要素流动不畅、创新动力不足，与建设全国统一大市场的要求不相适应。 原因：一上，招商引资、产业培育和财政压力等因素影响下，个别地方可能倾向于以“政策工具”实施保护，导致规则边界不清、执行尺度不一；另一上，一些政策措施制定时对竞争影响评估不充分，例外条款适用偏宽，使限制性安排披上“合规”外衣。同时，跨区域执法协同、信息共享和专业支撑能力仍需加强；部分领域新业态新模式带来的规则适配问题，也对执法提出更高要求。 影响：行政性垄断与地方保护看似在短期内维护局部利益，实则会抬高制度性交易成本，损害消费者福利和市场效率，并可能诱导企业“追政策”而非“抓创新”。从宏观层面看，市场分割削弱国内大循环的畅通，影响全国统一大市场建设进度，不利于形成透明、稳定、可预期的营商环境，也会制约高质量发展。 对策：在国新办2月5日举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍，过去一年，总局组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别增长34%和32%。同时，各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展公平竞争审查，推动修改调整1.2万余件，促进政府行为更加统一规范。 围绕今年重点工作，市场监管总局提出从三上发力，持续破除地方保护和行政性垄断。第一，严格执法办案。将组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，提升制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法质效。对突出问题做到精准识别、督促整改，对严重违法行为加大惩戒力度，保持执法震慑。同时加强区域协同与专业支撑，压实属地办案责任，提高执法精准度和有效性。 第二，加强源头治理。将深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，从严把握例外规定适用，防止出台排除、限制竞争政策措施。通过加强人员培训、推进数字技术赋能，提升审查标准化、规范化水平；并持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束，推动制度落实落细。 第三，注重合规建设。将发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，提升政策协同性；聚焦重点领域加强合规指导，常态化开展风险预警，适时通报执法案例、提出工作建议、发布合规提示，明确红线底线，推动以案释法、以案促治。姚雷还介绍，有关部门已上线运行中国反垄断新媒体平台，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容，深入凝聚维护公平竞争的社会共识与合力。 前景：业内人士认为，随着公平竞争审查与反垄断执法联动加强、跨部门协同机制健全，行政性垄断治理将从以“事后纠偏”为主，更多转向“事前预防+持续监督”。在全国统一大市场建设加速推进的背景下，更统一的制度供给、更稳定的执法尺度和更高的政策透明度，有助于形成要素自由流动、规则统一开放的市场环境，推动各类经营主体在公平赛道上比拼创新能力与服务水平。
破除行政垄断，既是政府规范自身行为的重要课题，也是构建新发展格局的关键支撑。随着公平竞争审查制度更落地、数字化监管手段持续完善，我国市场生态有望在规范与活力之间实现更好的平衡。这场持续推进的治理行动，将为各类市场主体提供更公平、更广阔的发展空间。