香港政府打算把基建及可持续债券借款的上限给提到9000亿港元。许正宇在3月11日指出，政府是要加快建设北部都会区和其他民生工程，才给合共借款上限调高了。二零二五至二六年度基本工程开支预算约是1250亿港元，二零二五年《施政报告》还把额外预留300亿港元给未来两至三年增加工程项目开支。二零二六至二七年度基本工程开支预计是1280亿港元，以后几个年度估计也差不多这样。许正宇强调发行政府债券是个公共财政管理的工具，全球很多地方都在用发债来支持基建发展。所以需要发行更多长期的债券，让现金流年期跟工程的资金需求更好地匹配。他们希望这次上限提高能够早点生效。这次提高到9000亿港元是为了扩大融资能力。 许正宇还说政府计划在未来几个年度每年发行约1600亿至2200亿港元的债券。 这次借款上限由5000亿提升到9000亿港元后，这个比率会从14.4%升到19.9%，这比大部分发达国家的比例还低很多。 香港政府之前就成立了可持续债券计划和基建债计划，可持续债券计划是为了推动市场发展和巩固香港作为绿色金融中心的地位。 2024年五月时立法会通过了议案成立了基建债计划，还有把绿债范围扩大至可持续项目并改名为可持续债券计划。当时的借款上限从2000亿港元给提高到5000亿港元。 在2026至27年度《财政预算案》中政府进一步宣布要把这两个计划合共借款上限再提升到9000亿港元。 两个计划都由财政司司长负责督导委员会的督导工作。 这次变动视乎立法程序，政府会在4月1日在立法会动议有关决议案。