问题：基层治理中“人手紧、资源散、响应慢”不少城市社区较为常见。随着居民结构更趋多元、需求更加精细，过去主要依靠社区工作人员提供服务的方式，容易出现力量不足、专业支撑不够、服务覆盖不均等问题。步行街社区位于城区人流密集区域，老年群体、双职工家庭、新就业形态劳动者等多类人群需求叠加，助老、健康、文化、法律咨询、矛盾调处等事项增多，社区治理对“专业力量+群众参与”的需求更加迫切。 原因：从供需两端看——一上，社区事务面广量大——单靠有限编制难以长期覆盖高频、零散、个性化的民生服务；另一方面，辖区内沉淀着不少“可用资源”——退休教师、文艺骨干、法律从业者、手工达人、健身爱好者等，他们熟悉社区、愿意参与，但缺少被发现、被组织、被赋能的渠道，导致“有心人缺舞台、居民需求难对接”。如何把分散的社会力量组织起来、把可持续的服务机制建起来，成为提升治理效能的关键。 影响：针对上述堵点，步行街社区将党建引领贯穿队伍建设、资源配置和服务落地全过程，探索形成“能人+社区”治理服务路径。社区坚持“广泛动员、自愿参与、严格筛选、动态管理”，依托网格化走访排查，结合居民推荐、个人自荐等方式，系统梳理辖区内热心公益、具备专长、群众认可的人员信息，并按能力特点和服务方向建立分类台账，涵盖文化文艺、环保公益、政策宣讲、健康医疗、矛盾调解、便民服务、法律维权、亲子教育、手工技艺、摄影摄像等领域。同时加强政治素质、群众口碑等审核把关，确保队伍可靠、能用、好用，并通过动态更新、进出有序的机制持续吸纳新力量、优化结构。截至目前，社区累计储备各类“能人”334名，形成覆盖面较广、梯次合理的志愿服务力量池，为常态化服务提供稳定的人力支撑。 对策：把“人”聚起来后，关键在于把“机制”立起来、让服务跑得起来。步行街社区依托社区党群服务中心、邻里生活中心等阵地，整合空间资源，设置声乐课堂、调解空间、手工工坊等功能区，让能人服务有固定场地、有明确项目、有持续安排，避免“热一阵、散一阵”。在组织方式上，社区按专长组建特色志愿服务小队，形成“月月有主题、周周有活动、天天有服务”的运行节奏，把能人优势嵌入日常治理和民生服务链条。 在具体实践中，社区强调需求导向与精准供给：手工技艺志愿者牵头开展公益手作，围绕助老助困定向制作并送出保暖衣物和实用小物件；健身志愿者依托社区广场带练传统养生功法，兼顾强身健体与邻里互动；宣讲骨干开设“家门口讲堂”，用通俗语言解读政策法规与惠民举措，提升居民知晓度和依法办事意识；戏曲与声乐志愿者开展常态课程与展示活动，丰富精神文化生活、增强社区凝聚力；文字与摄影志愿者记录社区故事、定格活动瞬间，形成传播内容，带动文明风尚在社区生长。统计显示，过去一年涉及的服务累计惠及居民千余人次，便民服务更贴近，矛盾化解更前置，社区互助氛围更浓，“最后一公里”继续打通。 前景：从治理逻辑看，“能人队”不仅是志愿服务队伍，也是把社会资源转化为治理效能的重要抓手。下一步，步行街社区可在三个方向持续深化：一是完善“需求清单—资源清单—项目清单”闭环机制，更精准匹配群众诉求与能人供给，提高服务的确定性与可评估性；二是强化培训与激励，围绕政策宣讲、矛盾调解、应急救护等领域开展分层分类赋能，推动队伍从“有热情”向“更专业”提升；三是推动共建单位、社会组织与能人队伍联动，形成资源共享、项目共推、效果共评的协同格局，带动社区治理从“单点发力”走向“系统集成”。随着机制不断成熟，“能人队”有望在社区治理、文明创建、应急响应和公共服务补位等发挥更大作用，为城市基层治理提供可复制的实践样本。
福清市玉屏街道步行街社区依托“能人”资源强化基层治理，既回应了群众对更高质量生活服务的期待，也为基层治理结构优化提供了路径。随着“能人+社区”模式持续推进，社区治理将更贴近居民需求、更加精准高效，实现从被动服务向主动赋能的转变。未来，这种基于人才优势的治理创新具备推广价值，可为建设和谐宜居社区提供持续支撑。