山东省人民政府新闻办公室近日举行省政府政策例行吹风会，对《关于推动城市高质量发展的实施意见》进行深入解读。
作为东部沿海经济大省，山东在新型城镇化建设中面临的一个突出课题，就是如何处理好城市扩张与内涵提升的关系，其中城中村、城乡结合部治理成为重中之重。
城中村和城乡结合部长期以来是城市治理的薄弱环节。
这些区域往往存在公共服务覆盖不足、基础设施不完善、管理体制不顺、矛盾隐患集中等问题。
随着城镇化进程加快，这些区域的人口密度不断增加，其中既有本地村民，也有大量流动人口，治理难度日益凸显。
省委社会工作部前期组织开展了全面摸排，深入调研了解全省城中村、城乡结合部在公共服务、队伍建设、矛盾隐患、资源配置等方面的困难和问题，为制定科学有效的治理方案奠定了基础。
针对这一复杂系统工程，山东采取了多管齐下的策略。
一方面，加强统筹联动。
城中村、城乡结合部治理涉及多个领域、多个部门，需要形成合力。
山东将这项工作纳入党建引领基层治理范畴统筹推进，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，推动建立党委领导、社会工作和住建等部门牵头实施、有关部门密切配合的工作格局。
同时强化省市县乡村五级联动，推动治理服务资源有效下沉。
特别是将城中村、城乡结合部社区纳入"温馨社区计划"专项基金"邻里守望"志愿服务项目，围绕"一老一小"、教育文化、心理服务等群众急难愁盼，实施一批民生服务项目。
另一方面，深化实践探索。
山东将城中村、城乡结合部治理纳入2026年度党建引领基层治理重点任务"领题攻坚"行动，纳入基层治理创新实验区建设内容。
在济南、青岛、泰安、临沂、滨州五市率先开展实践探索，在每市确定两个村（社区）作为试点单位，针对基层组织、公共服务、社会治安、基础设施、环境卫生等方面的突出问题，坚持"一村（社区）一策"，加强全过程跟踪指导，年底开展系统性总结评估，着力形成可复制可推广的工作解决方案和经验做法。
夯实治理基础是长远之计。
山东加强治理队伍建设，指导城中村、城乡结合部加强村干部、社区工作者队伍建设，推动专业社会工作者和志愿者参与城市社会治理。
同时健全村（居）民自治机制，印发村（居）民委员会工作事项清单指导目录，健全基层议事协商机制，推进村（居）务公开，开展村规民约、居民公约修订更新专项行动，深化村（居）民自治实践。
绿色发展是城市高质量发展的重要内容。
山东在建设绿色低碳城市方面取得了显著成效。
省委、省政府与住房城乡建设部签署了《共同推动城乡建设绿色低碳发展合作框架协议》，出台了《推动城乡建设绿色低碳发展的若干措施》。
青岛市获批全国首个绿色城市建设发展试点并通过国家终期总结评估，开展了30个省级绿色低碳试点城市（县城）建设，在全国各省区率先实施居住建筑节能83%、公共建筑节能78%的设计标准。
《实施意见》明确提出要"培育绿色建筑增长点，规模化发展超低能耗、低碳建筑，加大政府采购支持绿色建材发展力度"。
下一步，山东将继续推进绿色建筑和建筑节能降碳工作。
一是加大绿色建筑发展力度，扩大绿色建筑覆盖面，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。
二是加强建筑节能改造，特别是对既有建筑的节能改造，降低建筑能耗。
三是推进绿色建材应用，加大政府采购支持力度，引导建筑产业向绿色、低碳方向发展。
四是完善相关政策机制，建立健全绿色建筑激励机制，鼓励企业和社会资本参与绿色建筑发展。
城市治理现代化既是攻坚战更是持久战。
山东的探索表明，唯有将制度优势转化为治理效能，以技术创新破解发展约束，方能走出一条质量与效益并重的内涵式发展道路。
这场涉及千万人福祉的转型，正在齐鲁大地书写新时代的"城市答案"。