在高质量发展攻坚阶段，湖南省以制度性改革破解企业发展瓶颈。
省政府新闻发布会披露，当前企业反映最集中的八大问题中，政策执行"最后一公里"梗阻、要素市场化配置不足、隐性市场壁垒等问题尤为突出。
数据显示，2025年全省民间投资占比虽达65.2%，但企业综合成本仍高于周边省份平均水平约3.7个百分点。
深层次矛盾源于三方面：行政审批的碎片化导致政策红利衰减，要素流动的行政性分割推高运营成本，以及权益保护机制存在响应滞后。
以工程建设项目审批为例，部分领域仍存在28个重复提交材料事项，直接影响项目投产效率。
针对这些结构性难题，湖南创新推出"四维驱动"改革方案。
在服务机制上，首创省级领导干部"链长驻企"制度，要求每季度至少3个工作日下沉重点产业链；要素保障方面，试点工业用地"标准地+承诺制"改革，预计可使项目落地周期缩短40%；权益保护环节则建立"双随机+信用分级"监管模式，对守信企业实施"无事不扰"清单管理。
值得关注的是，此次行动特别强化数字赋能。
通过升级"湘企通"平台，实现全省127项惠企政策智能匹配，并建立政策效果第三方评估机制。
省工信厅负责人透露，首批试点的20条产业链已实现供应链数据共享，中小企业配套率提升12个百分点。
市场分析人士指出，湖南此次改革具有显著示范价值。
中国营商环境研究院最新报告显示，系统性制度成本每降低1个百分点，可带动民间投资增长2.3%。
随着"企业家日"等创新举措落地，预计到2026年全省市场主体有望突破700万户，先进制造业集群产值占比将提升至65%以上。
营商环境的改善，最终要落到企业的真实体验与发展成效上。
把“解决问题”作为导向，把“制度供给”作为支撑，把“法治保障”作为底线，才能让市场预期更加稳定、创新活力更加充沛。
湖南以“企业服务年”集中攻坚企业痛点堵点，既是对经济高质量发展要求的回应，也是在新一轮区域竞争中以服务与规则塑造优势的重要一步。