当前,我国正加快建设全国统一大市场,但地方保护和行政性垄断仍然是制约市场一体化的重要障碍。市场监管总局最新数据显示,过去一年针对滥用权力排除、限制竞争行为的专项整治成效明显,立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%,反映出这类违法行为的高发态势和执法力度的不断加强。 问题的根源在于,一些地方政府和部门仍然存在通过行政手段保护本地企业、限制外地商品和服务进入的现象。这些做法虽然在短期内可能保护了本地产业,但从长远看,严重阻碍了生产要素的自由流动,损害了消费者利益,制约了经济高质量发展。同时,一些政策措施在制定过程中缺乏充分的竞争影响评估,导致无意中产生了排除限制竞争的效果。 为了从源头上解决该问题,市场监管部门在政策审查环节下足了功夫。过去一年,各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展了全面审查,修改调整1.2万余件,确保对应的重大政策措施符合全国统一大市场和公平竞争要求。这一做法增强了政府行为的规范性和一致性,为建设统一市场奠定了制度基础。 针对今年的工作重点,市场监管总局明确了三个主要方向。在严格执法办案上,将组织开展专项行动,集中查处一批重点案件,推动废除妨碍全国统一市场的规定和做法。对突出问题进行精准识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持执法高压态势。同时加强局地协同,压实属地办案责任,更提升执法的精准度和有效性。 加强源头治理上,市场监管部门将深入实施公平竞争审查条例,研究修订配套实施办法,健全重要政策措施审查机制。通过严格限制例外规定的适用,坚决防止出台排除限制竞争的政策措施。同时加大人员培训力度,加快数字技术赋能,提高审查的标准化和规范化水平。持续开展政策措施抽查,做好举报处理工作,强化监督约束。 注重合规建设上,市场监管部门将起到国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导,常态化进行风险预警,适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。通过持续加大公开曝光力度,明确红线底线,以案释法、以案促治,引导各地各部门主动规范权力运行。
破除行政垄断既是市场经济的自我净化,更是治理现代化的必答题。当1.2万份政策文件在审查中调整优化时,我们看到的不仅是数字的变化,更是政府与市场关系的深度重构。这场刀刃向内的改革证明,唯有打破利益的"玻璃门",才能畅通国民经济循环的"大动脉",为高质量发展注入持久动力。