2025年，青岛市地方一般公共预算收入保持平稳运行，税收收入实现950.5亿元，为城市经济社会发展提供了重要财力支撑。
在经济恢复向好仍需巩固、结构调整任务依然较重的背景下，如何在“稳”字当头的同时增强增长动能、释放内需潜力、提升公共服务水平，成为财政政策发力的关键着力点。
从“问题”看，一方面，外部环境不确定性增加，部分行业需求波动，企业经营预期仍需进一步提振；另一方面，城市更新、产业升级、民生改善等领域资金需求较为集中，财政收支平衡压力与高质量发展任务并存。
与此同时，消费回暖基础尚不牢固，新兴产业培育需要更长期、稳定的政策投入，财政资源的统筹效率和资金绩效也面临更高要求。
从“原因”看，青岛将更加积极的财政政策与发展目标更紧密衔接，突出“政策+资金+项目”的组合思路：一是把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手，围绕重大基础设施、城市更新和产业项目，加大政策资金争取和统筹力度；二是把提振消费与制度优化同步推进，通过以旧换新、惠民消费券、离境退税便利化等政策组合，带动消费场景扩容与消费意愿提升；三是把培育新质生产力作为结构性发力重点，通过财政资金持续增量投入、政府引导基金体系完善以及税费优惠落地，推动创新链产业链资金链更好衔接；四是把民生保障作为财政支出的优先方向，围绕就业、教育、社保、住房等领域加大投入，稳定社会预期、增强群众获得感。
从“影响”看，多项政策形成了对投资、消费与产业升级的协同带动效应。
在投资端，新增专项债677亿元支持307个重点项目建设，项目总投资超5100亿元，有助于扩大有效投资、带动上下游需求并改善城市功能。
消费端，统筹资金47.65亿元支持汽车、家电、手机等消费品以旧换新，发放1.8亿元惠民消费券，进一步放大政策乘数效应；离境退税政策优化后实现“即买即退”，退税商品销售额同比增长56.4%，加快释放入境消费潜力；自贸片区获批实施离岸贸易印花税优惠政策，带动贸易规模增长超80%，显示制度型开放对新业态的牵引作用。
企业端，惠企政策“直达快享”改革试点兑现资金40.82亿元，政府性融资担保扩面增量，11月底在保余额162亿元、增长23.9%，为市场主体纾困增信、稳定预期提供支撑。
从“对策”看，青岛在重点领域采取了更具结构导向的财政安排。
科技创新方面，提出每年安排15%资金增长支持科技创新发展，设立财政科技股权投资专项支持科研项目和成果转化，并落实税费优惠政策全年为企业减负超240亿元；同时整合构建“3+N”政府引导基金体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投科技，为创新型企业提供更适配的资金供给。
“10+1”创新型产业体系方面，出台财政支持培育发展新质生产力28条措施，每年投入超50亿元；统筹10.2亿元支持899家企业实施技术改造，并加快推进“一产业一基金”、具身智能基金、未来产业基金等落地，增强产业体系韧性与竞争力。
现代海洋经济方面，推出新一轮支持海洋经济高质量发展政策20条，安排2800万元支持海洋高能级平台建设，争取中央资金3.7亿元支持渔业产业转型升级，推动海洋特色优势向产业优势转化。
乡村振兴方面，统筹15.5亿元用于高标准农田建设、农机购置补贴等，统筹10.7亿元支持农村公益事业与乡村振兴片区建设，农业保险险种扩充至31个、保费规模达4.77亿元，并统筹衔接资金4.6亿元巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。
民生领域方面，青岛强化就业优先导向，安排稳就业资金15.6亿元，城镇新增就业36.07万人；发放灵活就业社保补贴1.95亿元，并开展新就业形态人员职业伤害保障试点。
教育方面，新开工和续建完工中小学、幼儿园20所，推动101所农村薄弱中小学食堂改造提升，并实施困难学生资助。
社会保障方面，提高城乡居民养老保险基础养老金补助标准和城乡居民医保补助标准，落实育儿补贴政策；住房保障与城市更新方面，筹集保障性租赁住房1000套，推进老旧小区改造53个、既有住宅加装电梯388部，实施城中村改造1.1万户、农村危房改造566户，并对二孩、三孩家庭给予购房补贴；同时统筹资金466亿元支持道路等民生项目建设，争取城市更新示范城市中央奖补资金2亿元，加快地下老旧管网改造、排水防涝等项目建设，提升城市安全韧性与宜居水平。
在财政运行管理上，青岛坚持把“过紧日子”要求落到支出结构优化和预算约束中，压减一般性支出，严控“三公”经费以及会议费、培训费、差旅费；推进财政科学管理综合试点，力争用两年时间提升管理系统化、精细化、标准化、法治化水平；加强财政资源统筹，保障基层“三保”支出，严控政府债务规模，强化财会监督，确保资金安全规范使用。
从“前景”看，随着一揽子稳增长政策持续显效、重大项目建设有序推进、消费促进举措迭代升级以及创新驱动投入持续加码，青岛经济恢复向好基础有望进一步夯实。
下一阶段，财政政策仍需在“加力提效”上下功夫：既要以更高资金绩效支撑重大项目落地见效，也要在优化营商环境、培育新动能、兜牢民生底线之间形成更强协同，以更稳定的预期引导企业投资和居民消费，为现代化国际大都市建设提供更坚实的财力与政策保障。
青岛市财政工作的实践表明,只有坚持以人民为中心的发展思想,把有限的财政资源用在刀刃上,才能在推动经济高质量发展的同时不断增进民生福祉。
面向未来,青岛将继续发挥财政政策的引导和撬动作用,在培育新质生产力、促进科技创新、保障改善民生等方面持续发力,为加快建设现代化国际大都市提供更加坚实的财力保障,在中国式现代化建设新征程中展现更大作为。