问题:在外部环境复杂多变、国内需求仍需提振、产业升级任务艰巨等多重因素交织下,如何在“十五五”开局之年稳住经济基本盘、塑造发展新优势,成为各地落实会议部署的关键考题。
会议提出的一系列要求和工作重点,既着眼当下稳增长,也指向中长期调结构、育动能,要求各项任务系统集成、协同推进,以更高质量的有效供给牵引扩大内需,以更强创新能力支撑产业体系升级,以更高水平开放拓展发展空间。
原因:当前经济运行面临的压力,既有周期性因素影响,也有结构性矛盾显现。
一方面,居民消费意愿、企业投资预期需要进一步修复,消费恢复的基础仍需巩固;另一方面,传统产业转型升级进入深水区,新动能培育需要时间与耐心;同时,国际经贸规则、供应链格局变化加快,外贸外资在稳中求进的同时也面临新的不确定性。
应对这些挑战,必须把握系统观念和目标导向,推动短期调控与中长期规划相衔接,避免“单点突破、碎片化落实”,形成政策合力和改革合力。
影响:围绕扩大内需这一首要任务,会议强调实施提振消费专项行动、推动城乡居民增收、增加优质商品和服务供给。
各地在落实中更加强调“供需两端发力”。
以青岛为例,相关部门提出在产品上新、场景焕新、活动出新上持续加力:一方面承接国家政策,推进消费品以旧换新扩围提质,带动家电、汽车、家居等大宗消费更新;另一方面以品牌化、体系化思路打造促消费矩阵,完善高品质商圈与特色消费街区,推动线上线下协同,提升消费便利度和体验感。
与此同时,围绕“新业态、新模式、新场景”方向,数字消费、绿色消费以及多业态融合正成为释放服务消费潜力的重要增量空间,有助于把“消费回暖”转化为“持续增长”。
在健全现代化产业体系方面,会议释放出以科技创新引领产业创新、加快形成新质生产力的鲜明导向。
近年来,网络空间安全需求上升,密码安全等新兴领域成为产业布局的重要方向。
济南一家聚焦密码安全的创新企业在赛事中获奖后加快研发与落地,计划围绕攻防仿真、车联网安全测试等方向推进项目建设,并与政府部门、高校、金融机构等开展应用合作。
这类实践反映出山东在新赛道上以场景牵引技术迭代、以产业化推动成果转化的思路:一方面有利于补齐关键领域安全能力短板,另一方面也有助于带动相关软硬件、人才培养与服务体系完善,形成新的增长点。
高水平开放同样是明年工作的重要支撑。
面对外贸承压态势,山东前11个月进出口保持增长,显示出产业基础和市场韧性。
会议明确提出强化制度型开放引领作用,深入实施自贸试验区提升战略,深化上合示范区综合改革等举措,强调用改革办法拓空间、增优势。
海关部门表示,将推动对标高标准国际经贸规则,强化可操作的制度供给,支持绿色贸易、数字贸易、服务贸易等新形态拓展,同时更好统筹发展和安全,既服务地方经济,也守牢国门安全底线。
制度型开放的持续推进,有望在通关便利、贸易合规、跨境数据流动等关键环节形成更稳定的预期,增强企业“走出去”“引进来”的能力。
重大工程和未来产业布局方面,相关项目建设正在加速推进。
以航天产业配套能力为例,东方航天港空天运载动力试验中心正推进多座百吨级试车台建设,并已具备一定试验能力。
空天运载动力试验基础设施的完善,将提升发动机试验验证和工程化能力,对带动高端装备制造、材料、测试计量等上下游产业集聚具有支撑作用,也为培育战略性新兴产业提供重要平台。
当前加快形成“平台能力—技术突破—产业集群”的链条式推进,有利于在更高层级参与区域竞争与产业分工。
对策:从各方学习贯彻情况看,落实会议精神的路径更加注重目标牵引与问题导向相统一。
其一,扩大内需要从“刺激”转向“提升”,把增收与供给提质作为长期抓手,优化消费环境、完善服务供给、丰富新型消费场景,推动消费结构升级。
其二,产业体系建设要坚持以创新为核心变量,围绕关键核心技术攻关、成果转化、企业梯度培育和产业生态构建协同发力,既支持“专精特新”成长,也推动传统产业以数字化、绿色化改造提升竞争力。
其三,开放型经济要在制度创新上持续突破,完善涉外规则衔接、合规服务、贸易便利化措施,帮助企业更稳健应对外部不确定性。
其四,重大项目和平台建设要更重视投入产出和长期效益,强化要素保障、提升运营能力,形成可持续的产业带动效应。
前景:展望2026年,山东推动高质量发展的关键在于把会议部署转化为可衡量、可落地、可持续的行动清单,在“稳”上保持韧性、在“进”上培育动能、在“立”上积蓄后劲。
随着促消费政策协同发力、产业创新体系持续完善、制度型开放红利逐步释放,一批具有牵引力的重点项目和新兴产业有望形成新的增长支撑点,为“十五五”开局奠定更坚实的基础。
同时也要看到,需求修复、产业升级和外部环境变化仍将贯穿全年,必须保持战略定力,突出实干导向,确保各项政策举措同向发力、形成合力。
山东省委经济工作会议的召开,体现了全省上下对经济发展规律的深刻认识和对高质量发展的坚定追求。
从扩大内需到健全产业体系,从对外开放到创新驱动,各项举措相互衔接、相互支撑。
当前,全省广大党员干部群众已将会议精神内化于心、外化于行,正以坚定的信心和昂扬的斗志投入到十五五开局之年的各项工作中。
只要全省上下坚定不移地贯彻落实会议精神,统筹推进各项任务,就必定能够推动山东经济社会高质量发展迈上新台阶,为全国大局多作贡献。