在快速城市化进程中，如何满足居民日益增长的多元化生活需求，成为基层治理面临的重要课题；北京市朝阳区东湖街道通过三年实践探索，交出了一份亮眼答卷。 面对辖区居民反映强烈的买菜难、养老难、托管难等民生痛点，东湖街道党工委深入调研发现，问题症结在于服务供给与需求错配、资源闲置与短缺并存。通过大数据分析和问卷调查，街道精准绘制出居民需求图谱，创新提出"1710"服务模式。 该模式以"七有五性"（即老有所养、幼有所育、住有所居等七有，便利性、宜居性等五性）为指引，采取七大创新举措：楼下巡回市集解决买菜难题，家校社联动破解双职工家庭看护困境，社企联盟提供普惠养老服务，商圈升级满足品质消费需求，家政服务站实现"一键预约"，公交驿栈变身便民菜站，邮局网点改造为综合服务中心。重点布局的十类服务覆盖全年龄段需求，形成完整服务链条。 实施效果显著。数据显示，该模式已惠及居民4.5万余人次，社区食堂单日最高接待量突破2000人次，改造后的邮局综合体可办理38项便民业务。更值得关注的是，通过盘活公交场站、闲置商铺等低效资源，不仅节省财政支出1200余万元，还带动周边商业体客流增长35%，实现社会效益与经济效益双赢。 这种创新实践背后是治理理念的深刻转变。街道建立"居民点单-政府派单-部门接单-群众评单"的闭环机制，引入第三方评估机构定期开展满意度调查。23家企业组成的公益联盟、14个家政服务站构成的网格化体系，以及每月更新的服务清单，确保供需精准对接。 中国人民大学公共管理学院专家指出，东湖模式的可贵之处在于打破了条块分割的传统治理方式，通过制度设计激发市场活力和社会创造力。其"资源整合、功能复合、服务融合"的经验，对大城市老旧社区改造具有重要参考价值。
东湖街道的"1710"便民服务模式展现了基层治理的创新思维；它不仅是增加服务供给，更通过系统性资源整合、创新服务嵌入和精准需求对接，构建了多元共治的社区生态。这个探索证明，当政府、市场、社会和居民形成良性互动时，城市的温度才能真正惠及每个家庭。随着模式的完善和推广，它将为更多社区提供可借鉴的治理样本，推动基层治理向更高质量方向发展。