面对乡村振兴中的结构性难题，威海市探索出一条可复制、可推广的实践路径。全市山地丘陵占比达70%，村庄分布“小而散”，单个行政村平均人口不足500人，资源分散、产业薄弱等问题长期制约农村发展。市委组织部调研数据显示，2022年全市23%的行政村集体经济收入低于10万元，老龄化率超过30%，基层治理压力较大。 针对此现状，威海市委市政府自2023年起推进系统性改革，创新构建“片区党建”工作体系。按照“地域相邻、产业相近、优势互补”原则，将3-5个行政村划为一个联建单元，成立片区党委，并赋予干部考核建议权、项目统筹权等五项实权。这一制度设计突破了传统“一村一治”的边界，推动组织资源更加集中高效配置。临港经济技术开发区的实践显示，片区党委统筹后，村级事务决策效率提升40%以上，矛盾纠纷发生率下降62%。 产业融合方面，联建机制形成更强的集聚效应。环翠区桥头镇所前片区将5个水库移民村的3800亩土地统一规划，打造城乡融合研学综合体，通过党总支牵头、共富公司运营，引进研学教育、特色民宿等6个产业项目，带动集体经济总收入年增长58%。同时，规模化经营盘活了闲置资源，片区闲置农房盘活率达91%，土地流转价格较分散经营时期提高20%。 治理效能提升同样明显。全市重构“片区-网格”两级治理体系，将原属各村的网格员整合为统一队伍，建立包含党员、乡贤等内的“可动员力量库”。草庙子镇在防汛抗旱工作中，通过片区统一调度，应急响应时间缩短三分之二。服务供给则依托“中心村”设立综合便民服务站，推行“电子签章+全程代办”，群众办事平均少跑8公里。乳山市监测数据显示，联建片区群众满意度达96.8%，较改革前提升22个百分点。 专家分析认为，威海模式的示范价值主要体现在三上：一是以党组织为纽带，推动行政单元与经济单元协同运行；二是通过利益联结机制提升联建可持续性；三是以数字化手段提升基层治理水平。农业农村部有关调研报告指出，“片区共治”经验对丘陵山区乡村振兴具有重要参考意义。
把分散的村庄组织起来，把零碎的资源整合起来，把群众的获得感切实提升起来，是乡村振兴的重要环节。威海以跨村联建打破壁垒、形成合力的探索表明，基层治理与产业发展可以同向发力：组织强，资源就能更好汇聚；机制顺，合力就更容易形成。面向未来，坚持党建引领与市场规律相结合、制度设计与民生改善相衔接，才能推动乡村从“各自为战”走向“共同成长”，在更高水平上实现治理有效与生活富裕。