随着新业态经济蓬勃发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模持续扩大。
这个日均奔波超10小时、以灵活就业为主的群体，长期面临休息场所匮乏、职业发展受限、社会认同感低等现实困境。
在江西省万载县，1.2万名新就业人员中，近八成曾反映存在"吃饭难、喝水难、如厕难"问题，职业流动性高达35%。
针对这一社会治理新课题，万载县委创新提出"服务先行、党建凝心、治理赋能"工作思路。
县委组织部联合12个职能部门成立专项工作组，通过大数据筛查与网格走访相结合，建立起涵盖从业状况、政治面貌等要素的动态数据库。
调查显示，该群体中"隐形党员"占比达11.3%，部分党员因工作流动性强长期无法正常参加组织生活。
为破解组织覆盖难题，当地构建起立体化党建网络。
按照"行业相近、地域相邻"原则，成立网约配送、道路运输等9个行业党委，在151个企业站点建立党支部。
创新推出"错峰学习""移动课堂"等组织生活方式，确保党员教育不断线。
快递员党员刘建军表示："现在通过午间微党课、线上学习群，每月都能按时参加组织生活。
" 服务阵地建设同步推进。
在人流密集区打造的"万小锋"驿站，配备微波炉、医药箱等设施，形成15分钟服务圈。
更值得关注的是，当地将短期关怀延伸为长效赋能机制：联合职业院校开设"骑手夜校"，提供学历提升与技能培训；每季度举办新业态专场招聘会，已有43人通过培训转型为站点管理人员。
这些举措催生了良性互动。
200名骑手经急救培训组成"流动救护队"，累计处置突发情况17起；14名外卖员受聘担任食品安全监督员，推动整改餐饮卫生问题56个。
县委社会工作部部长李明介绍，通过"隐患直报"平台，新就业群体今年已上报市政设施破损等线索380余条，办结率达92%。
中国社科院社会政策研究中心专家指出，万载实践揭示了新就业群体服务的三重价值：既解决民生痛点，又拓宽职业发展通道，更激活了基层治理的"神经末梢"。
该模式已入选江西省社会治理创新典型案例，相关经验正在周边地区推广。
城市的温度，往往体现在对奔波者的体谅与托举之中。
把休息的一盏热水、充电的一处插座、培训的一次机会落到实处，才能把“看见”转化为“回应”。
当新就业群体既被服务、也能服务社会，既有获得感、也有参与感，城市治理就能形成更具韧性的共同体，为高质量发展汇聚更广泛、更可靠的基层力量。