问题:长江经济带横跨东中西三大板块,覆盖沿江11省市,人口和经济总量长期占全国四成以上,是我国综合实力与发展韧性的重要支撑。
但一段时期以来,沿江产业密集、交通运输繁忙与城镇化加速叠加,局部地区出现资源环境承载压力偏大、传统发展方式惯性较强、污染防治与生态修复任务繁重等问题。
如何在“稳增长”与“护生态”之间找到可持续平衡,成为必须回答的时代课题。
原因:十年来,推动长江经济带发展取得阶段性成效,关键在于发展理念与治理方式的系统性转变。
一方面,“共抓大保护、不搞大开发”成为共同遵循,生态文明建设从“末端治理”向“源头管控、系统修复”深化,污染防治攻坚与生态保护修复持续加力。
另一方面,科技创新与产业创新加快融合,带动产业结构升级与新动能培育,推动沿江地区从依赖资源要素投入向依靠创新驱动转型。
同时,交通强国建设与综合立体交通走廊布局推进,使“黄金水道”优势进一步释放,物流效率提升与要素流动加快,为高质量发展提供基础支撑。
影响:从发展质效看,长江经济带经济实力实现新跨越。
数据显示,十年来地区生产总值实现倍增,占全国比重由42.2%提升至47.3%,反映出该区域在全国经济格局中的“压舱石”作用进一步增强。
居民人均可支配收入由2.3万元提高到4.4万元,增长约九成,说明发展成果更多转化为民生改善与消费潜力释放。
从基础设施看,“黄金水道”功能持续巩固提升。
长江水系高等级航道由0.8万公里增至1.1万公里,干线港口货物吞吐量增长至42亿吨、稳居世界内河第一,有助于降低全社会物流成本、强化产业链供应链稳定性,并带动沿江港口、临港产业与现代服务业联动发展。
从生态环境看,水质改善成效显著。
一至三类水质比例由2015年的67%提升至96.5%,长江干流水质由部分五类提升至全线二类,折射出流域治理由“点状治理”向“全流域、全要素、全周期治理”的深刻转变,长江母亲河生机活力逐步恢复,为高质量发展提供更坚实的生态底座。
对策:面向新阶段,巩固成果、破解深层矛盾仍需持续发力。
其一,坚持系统治理与源头防控并重,围绕重点支流、重点湖泊、重点园区和城镇污水治理等薄弱环节补短板,推进污染物减排与生态修复协同增效,强化跨区域联防联控与长效监管。
其二,以科技创新引领产业升级,推动传统产业绿色化、智能化改造,加快布局战略性新兴产业和未来产业,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,提升全要素生产率。
其三,进一步畅通大通道、优化大枢纽、完善大网络,推动航运、铁路、公路、管网等多式联运衔接,提升航道与港口综合服务能力,培育更具竞争力的现代物流体系。
其四,完善生态产品价值实现机制和绿色金融支持体系,健全生态补偿与约束激励并重的制度安排,引导社会资本参与绿色项目,形成可持续投入的政策合力。
前景:总体看,长江经济带正处在从“规模扩张”转向“质量提升”、从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。
随着绿色低碳转型加速推进、区域协调发展深入实施以及内需潜力进一步释放,长江经济带在构建新发展格局中的战略支撑作用有望持续增强。
可以预期,未来一段时期,沿江地区将更加突出生态优先导向,推动经济增长、民生改善与生态修复相互促进,在更高水平上实现“绿水青山”与“金山银山”的统一。
长江经济带十年转型之路,既是对传统发展模式的深刻变革,也为全球大河流域治理提供了中国方案。
这条奔腾不息的经济走廊正以生态底色描绘高质量发展新图景,其经验启示我们:唯有尊重自然规律,才能实现发展的永续与繁荣。