在基层治理进入精细化阶段的背景下,社区公共服务需求呈现多样化、碎片化特征,尤其在“一老一小”照护、特殊群体帮扶、公共空间共享等方面,既需要稳定的制度供给,也需要更具弹性的社会力量参与。
无锡市新吴区旺庄街道启动“聚慈善合力·开治理新局”融合发展行动,旨在打通慈善资源、治理机制与数字工具之间的连接通道,为社区治理注入可持续的社会动能。
问题在于,传统社区救助与服务往往存在三类瓶颈:一是需求识别不够精准,易出现“有资金但找不到最需要的人”或“有困难但缺乏触达渠道”的错配;二是资源供给碎片化,企业捐助、社会组织服务与社区治理事项之间缺乏稳定的协同机制;三是参与方式单一,慈善更多停留在阶段性捐赠,难以形成常态化、制度化的互助网络,治理效能提升空间仍较大。
原因层面看,社区治理面对的人群结构与生活方式变化更快。
老龄化趋势叠加托育、教育、就业等现实需求,使得社区服务既要覆盖面,更要“精准度”;而治理任务的复杂化也倒逼公共资源配置从“平均投入”转向“重点保障”。
在此背景下,慈善若仅停留在传统救济逻辑,难以充分回应新型社区需求;治理若缺少社会参与,也容易面临资源不足与服务触达不足的问题。
旺庄街道选择以党建引领统筹各方,将慈善作为凝聚民心、促进和谐、提升治理效能的重要抓手,推动“社会力量参与”从零散行为转为可复制、可持续的制度安排。
影响方面,融合行动的核心在于形成“制度化供给+项目化实施+数字化支撑”的闭环。
街道此前已设立“微爱旺庄”慈善基金、退役军人关爱基金、新光融享社区基金及春雷社区慈善基金,在扶危济困、关爱优抚、回应社区需求等方面发挥作用。
此次新成立的三支社区慈善基金进一步聚焦“一老一小”、特殊群体与公共服务提升,通过项目化、精准化方式延伸服务触角,使慈善投入更贴近治理短板、更对接具体场景。
统计显示,依托街道和社区两级基金体系,已累计筹集善款160余万元,实施慈善项目51个,直接惠及居民超5400户。
新光社区开通“萌巴”接驳专线,围绕老人就医、孩子上学等现实难题提供便利,体现出慈善项目对民生痛点的回应能力,也在一定程度上提升了社区公共服务的可及性和满意度。
对策上,旺庄街道将“建机制”与“拓场景”同步推进。
一是夯实阵地与日常化机制,盘活社区闲置空间设立“慈善工作站”“爱心循环仓”,让慈善从“偶发式捐助”转向“可持续参与”,把互助融入居民生活日常。
二是打造资源共建的“共生圈”,联动辖区300余家企业、39家专业社会组织,推动资源整合与服务融合。
企业参与不再停留于单次捐赠,而是以教育成长中心、儿童友好空间建设、困境儿童持续帮扶等方式嵌入社区公益生态,促进公益项目与社区治理目标同向发力。
三是拓展“慈善+养老”“慈善+托育”“慈善+文化”等复合场景,通过慈善市集、义卖等活动提升可参与度与可见度,年参与人次超过2.5万,进一步培育“人人可参与、处处可互助”的社区氛围。
四是强化数智赋能,依托“数治旺庄”平台整合信息、精准识别需求,推动慈善服务从“大水漫灌”转为“精准滴灌”。
例如,通过信息整合协助部分家庭申领计划生育特别扶助金,并上线“微心愿”线上认领功能,实现爱心认领、采购配送全过程可视化、可监督,增强公信力与运行透明度。
前景判断上,社区慈善与基层治理的深度融合,关键在于专业化、协同化与可持续。
旺庄街道推动校地合作,与江南大学马克思主义学院共建教育实践基地,启动“陪伴赋能计划”,推动高校学子与重点社区结对、互聘人才导师,意在以智力支持补齐专业短板,提升项目设计、评估与治理协同能力。
新近发布的“邻里π计划”以“无限延展”的寓意强调创新探索与邻里互助的持续性,释放出以制度建设带动社会参与、以文化认同凝聚治理共识的政策信号。
下一步,若能在基金规范运作、项目评估问效、数据治理合规与隐私保护、社会组织能力提升等方面形成更成熟的标准体系,“慈善+治理”模式有望在更多社区复制推广,为基层治理现代化提供更具韧性的社会支撑。
从爱心接驳专线到数字化救助平台,旺庄街道的探索实践表明,基层治理现代化需要制度创新与技术赋能的"双轮驱动"。
这种将慈善基因植入治理肌理的做法,不仅重塑了社区服务生态,更培育了"人人参与、共建共享"的公民精神,为新时代"枫桥经验"的城市化实践提供了有益借鉴。
随着国家治理体系现代化进程加速,此类融合创新模式或将在更广领域绽放其独特价值。