社区是联系服务群众的前沿阵地。
随着人口老龄化程度加深、居民金融需求多元化以及基层治理精细化要求提升,如何把优质资源引入社区、把服务送到群众身边,成为基层工作的一道现实课题。
潍坊高新区近年来探索以党建引领凝聚合力,推动金融机构与社区深度协作,通过“银社共建”把金融资源转化为治理资源、服务资源,增强公共服务的可及性与精准度。
问题:基层公共服务供给与群众需求仍存在结构性缺口。
一方面,老年群体对精神文化生活、学习交流平台的需求日益增长,但社区专业课程、师资力量和稳定场地供给不足;另一方面,未成年人金融素养教育逐渐受到家庭和学校重视,但课程专业性较强、缺乏系统化支撑,实践载体较少。
同时,小微企业与个体工商户在融资便利度、成本控制、金融风险防范等方面仍面临不少现实压力,行动不便老年人办理基础金融业务也存在“最后一公里”不畅的问题。
原因:上述问题既与人口结构变化和生活方式转变有关,也与资源分布不均、服务供给碎片化有关。
社区层面往往缺少跨部门、跨主体的统筹机制,社会组织、专业人才和市场机构参与渠道不够顺畅;金融服务虽然覆盖面广,但与社区治理场景的融合度有待提升。
与此同时,反诈形势复杂、金融产品专业性强,进一步抬高了公众理解和获取服务的门槛,需要更贴近生活的普及方式与更有温度的服务模式。
影响:服务供给不足不仅影响群众幸福感,也会影响基层治理效能。
老年群体若缺少稳定的学习与社交平台,容易造成精神文化生活单一、社区参与度下降;未成年人若缺少基础金融常识与风险意识,可能在消费观、价值观形成阶段受到不良诱导;小微主体融资难、融资贵问题若得不到缓解,将影响市场活力与就业稳定;行动不便群体办事不便,也会削弱公共服务的公平性与可及性。
把金融力量引入社区并形成常态机制,有助于补齐短板、增强社会韧性。
对策:潍坊高新区以党建联建为纽带,推动银行、社区、街道(发展区)及相关部门在项目、队伍与阵地上形成合力,推动服务从“单点供给”转向“体系化供给”。
在服务“一老”方面,新昌经济发展区寨子社区以社区党委牵头,联合潍坊农商银行北冯支行等单位建设社区老年大学,开设钩织、舞蹈、唱歌、国学、模特等课程,吸引老年人走出家门、融入社区。
通过发动热心群众、银行干部职工及社会组织专业人才组建“银龄教师”队伍,把学习课堂与志愿服务、社区治理相衔接,探索“老有所学、老有所乐、老有所为”融合路径。
据介绍,以试点带动推广,目前相关老年大学已在4个社区实现覆盖,累计开班150余期,参与人次达3000余。
在服务“一小”方面,围绕金融素养启蒙需求,金融机构在开展反诈宣传与社区服务过程中延伸服务内容,在主管部门指导下联动街道、发展区组织开展文艺活动进社区、金融惠民活动及“小小银行家”等实践项目,让金融知识以通俗方式进入校园与家庭。
相关银行与多所学校签订党建共建协议,在社区常态化开展体验活动,既提升未成年人对储蓄、消费、风险防范等基本知识的理解,也增强家校社协同育人效能。
在普惠金融方面,针对行动不便老年人,探索上门服务与便民办理;面向小微企业和个体工商户,推出更贴合经营周期的特色金融产品,优化审批流程、降低融资成本;同时依托惠民服务站提供支付结算、金融志愿服务、消费者权益保护指导、便捷贷款等服务,实现政策触达更快、服务链条更短、风险防控更实。
前景:从实践看,“银社共建”有效的关键在于党建引领下的资源统筹和需求导向。
一方面,社区能够提供场景、组织与需求清单,金融机构能够提供专业服务、产品工具与志愿力量,双方通过机制化协作形成稳定供给;另一方面,随着数字化服务普及,线上办理与线下兜底并行将成为趋势,社区金融服务需要在便利化与安全性之间取得更好平衡。
下一步,若能进一步完善共建项目评估机制、推动课程与服务标准化、加强反诈与消保常态宣传,并吸纳更多社会组织和专业人才参与,将有望把“银社共建”从惠民项目升级为基层治理的综合性支撑,形成可复制、可推广的经验。
潍坊高新区"银社共建"模式的成功实践表明,基层治理创新的关键在于找准需求痛点,整合优质资源,构建多元参与的治理格局。
这一模式不仅为解决社区服务供给不足提供了有益探索,更为推进基层治理现代化提供了可复制、可推广的经验。
在新时代背景下,只有不断创新治理方式,才能更好地满足人民群众对美好生活的向往。