在全面建设社会主义现代化国家新征程中，大连市正以营商环境国际化作为破题关键。
1月13日至15日召开的市政协十四届五次会议，将民建市委会等四家单位联合提交的营商环境优化提案确定为"一号提案"，这一选择既体现对中央经济工作会议精神的贯彻落实，也彰显大连作为东北振兴"跳高队"的战略定位。
当前，大连面临营商环境指标与国际一流标准存在差距、要素流通能级不足等现实挑战。
世界银行最新营商环境评估显示，我国在"跨境贸易""获得信贷"等指标上仍有提升空间，这与大连建设东北亚国际航运中心的定位形成张力。
提案起草组调研发现，企业在数据跨境流动、知识产权保护等领域存在明显痛点，政务服务效能与市场主体期待尚有距离。
该提案创新性提出三维破解路径：在标准体系上，既引入世界银行评价指标，又结合RCEP实施机遇创建"智慧口岸+跨境数据特区"特色模块；在实施维度上，同步强化"扫码入企"等法治硬约束与人才服务软环境；在开放层次上，依托自贸区开展数据跨境流动先行试点，推动港口功能向全球资源配置枢纽演进。
这种"制度创新+场景落地"的组合拳，有望破解东北地区长期存在的体制机制障碍。
值得关注的是，提案特别强调营商环境建设的系统性。
通过政策、市场、政务、法治、人文"五个环境"协同发力，构建从企业设立到退出全生命周期的服务链条。
例如在政务环境方面，提出建立惠企政策"精准推送"机制；在市场环境领域，探索知识产权证券化等金融创新。
这种全要素整合思路，较传统单点突破模式更具可持续性。
据会议披露，本次政协提案中经济建设类占比达35.9%，与营商环境相关的提案超过60件，反映出各界对高质量发展的高度共识。
大连自贸片区管委会相关负责人表示，将重点推进提案中涉及的17项制度创新事项，其中数据跨境流动安全管理试点已纳入省级改革清单。
中国东北振兴研究院专家指出，这种以营商环境为抓手推动制度型开放的实践，或将为东北城市转型提供可复制的"大连方案"。
营商环境建设是一项系统工程，需要久久为功、持续发力。
大连政协"一号提案"以国际视野谋划发展路径，以改革精神破解发展难题，为城市高质量发展绘制了清晰蓝图。
期待这一提案能够转化为具体行动，推动大连在新一轮对外开放中抢占先机，为东北振兴贡献更大力量。