1992年,美国通过了一项限制淋浴头水流的规定,把每分钟的流量给限定在9.5升左右,约合2.5加仑。最近,华盛顿那边又有动静了,美国众议院在1月13日用党派划线的办法通过了一部《安全家庭用水与资源效率法案》,大家都管它叫“洗澡法案”,就是想把这个用了三十多年的节水标准给改一改。这一来,又把能源政策、消费自由还有环境保护这些深层的问题给翻出来吵了。共和党籍的众议院议长迈克·约翰逊说,这是把特朗普当总统时第二任期里的行政命令给写成了永久性法律,觉得这是帮家庭甩掉不必要的监管担子。政策变化其实是跟着党派轮流转的。到了2025年4月,特朗普签了命令要废除包括淋浴头、洗衣机在内的好多家用设备的节水限制,当时白宫还说美国家庭应该有决定自己怎么用水的自由。可拜登上台没多久就把这些标准给恢复回来了。这次动议被不少人看成是共和党在能源政策上搞去监管化的一步。共和党议员弗莱就说,美国家庭得自己选合适的淋浴设备,不管是节能的还是水流大的都行。他的同党议员迈克尔·鲁利还说,现在物价这么高,这法案能让人更关注工薪阶层的生活质量。有些行业协会的数据显示,现在市场上卖的淋浴头大多都超过了国家标准,说明规定跟实际情况脱节了。反对的声音也是从好几个方面来的。民主党那边的议员联合起来提了警告:要是放宽了流量限制,居民的用水量可能会涨15%到20%,一年下来普通家庭多花的水电气费得好几百美元。自然资源保护委员会的一个分析师算了笔账:如果全国有一半的家庭换用了高流量淋浴头,每年多消耗的水加起来大概有2800亿加仑,相当于150万户家庭一年用的总量。环保组织也有更广泛的担心。塞拉俱乐部水资源项目的负责人说,洗澡用水差不多占了美国家庭室内用水的17%,松了标准不光增加了水资源压力,烧水的时候也更耗电了,“这跟全球节能减排的方向完全相反”。美国给水工程协会的研究表明,维持现在的标准每年能少排放1000万吨二氧化碳。其实背后的争论反映了政策制定的难处。马里兰大学的教授罗伯特·肯特分析说:“这场讨论就是看短期的消费体验和长期的资源能不能持续下去怎么平衡。联邦标准得既保证基本的节水目标,又给技术创新留条路走,这就需要更细致的设计了。”这个法案后面的程序还不一定呢。参议院能源委员会民主党那边的老大已经说了要好好审查这个提案,强调政策调整得有科学依据才行。按照程序还得经过参议院和总统签字才能生效呢。分析人士觉得它在民主党占多数的参议院估计挺难通过的。从淋浴头水流这个小细节能看出美国在政党轮替中能源环保政策老是像钟摆似的晃来晃去。怎么在保护消费者的选择权和履行节约资源的责任之间找个平衡点呢?不光考验制定政策的人是不是聪明,也反映了社会发展模式的选择难题呢。 随着气候变化的问题越来越紧迫,关于日常生活消费行为的这些辩论以后还会继续成为美国公共治理领域的重要观察对象呢。