在湘南地区重要的烤烟生产基地桂阳县,一场由农药包装废弃物引发的环境治理变革正在田间地头展开。
这个年种植面积超25万亩的"烟仓"县,过去常可见农药瓶袋散落沟渠、焚烧残渣混入土壤的景象。
2024年春季,县检察院在乡村振兴专项监督中发现,全县22个乡镇普遍存在农药包装废弃物处置失序问题。
调查显示,问题的深层原因在于管理体系缺失。
一方面,农资经营门店普遍未履行回收登记义务,另一方面,主管部门尚未建立"收集-转运-处置"的全链条机制。
这种监管真空导致每年数以万计的农药包装物最终进入自然环境,既污染土壤水源,又可能通过生物链威胁农产品安全。
面对这一典型农业面源污染问题,桂阳县检察院于2024年7月依法向县农业农村局发出检察建议,要求其履行《农药管理条例》规定的监管职责。
但在后续核查中,随机抽查的6家农资店均未落实整改要求,5个乡镇仍存在随意丢弃现象。
这种履职不到位的情况,最终促使检察机关提起行政公益诉讼。
法院判决支持了检察机关的诉讼请求,这一司法确认成为整改工作的转折点。
在司法监督下,县农业农村局相继出台回收试点方案,组织专项清理行动,并在太和、方元两个主产乡镇先行投入15万元建设回收体系。
目前建立的"销售绑定回收"台账制度,实现了农药流通的可追溯管理。
从更广视角看,此案具有多重示范价值。
作为全国首例针对农药包装废弃物监管的行政公益诉讼,它探索了检察机关服务"三农"的新路径。
数据显示,我国每年产生农药包装废弃物约30亿件,但回收率不足30%。
桂阳的实践为同类地区提供了"司法监督+行政整改"的治理样本。
据生态环境专家评估,规范化回收体系的建立,将使当地每年减少约8吨塑料污染物进入环境。
县检察院相关负责人表示,下一步将推动建立跨部门协作机制,把试点经验扩展至全县范围,并探索"押金返还"等市场化回收模式。
这一案件的成功办理充分体现了检察机关在推进乡村生态文明建设中的重要职能。
从发现问题、制发建议、跟进监督到提起诉讼、参与执行,检察机关全程发挥了监督职能,推动了从"问题点治理"向"常态化管理"的转变。
如今,桂阳的烟田正从"随手一扔"逐步走向"规范处置",以更干净、更可持续的状态迎接新的丰收。
这一探索为其他地区处理类似问题提供了有益参考,也启示我们,在推进乡村振兴的过程中,必须将生态保护与产业发展有机结合,通过完善的法律监督机制和科学的管理体系,实现农业生产与生态环保的协调统一。