问题:长期以来,群众和企业在办理高频事项时普遍面临“材料多、环节多、来回跑、周期长”等痛点。
以住房公积金贷款、项目开工许可、新生儿落户等事项为代表,涉及不动产登记、税务申报、审批发放、户籍办理等多部门协同,传统模式下部门信息系统相对分散,材料重复提交、标准不统一、办理链条过长等问题易导致时间成本与制度性交易成本上升,影响群众获得感和企业投资预期稳定性。
原因:一方面,跨部门业务天然具有链条长、协同复杂的特点,若缺少统一的标准体系与协同机制,事项办理很容易在“部门分割”中增加摩擦成本;另一方面,部分地区在信息化建设早期以部门自建为主,系统之间互联互通不足,数据共享不充分,线上办理往往停留在“把窗口搬到网上”,尚未实现全流程再造。
此外,政务服务场景变化快、需求更新频,若不能以平台化方式持续迭代,就难以形成稳定、可复制的改革成效。
影响:改革带来的变化首先体现在民生便利度上。
武威市居民张薇在异地购房办理公积金贷款时,通过省级政务服务平台提交一次申请,征信授权、视频面签、不动产抵押登记等环节实现线上联动,办结时限明显压缩,减少了夫妻双方同时到场、多部门往返的负担。
对企业而言,审批效率的提升直接转化为项目落地速度与资金周转效率。
兰州新区房地产项目在“项目开工一件事”专窗下实现材料一次提交、并联审批,施工许可办理周期大幅缩短;分阶段办理施工许可证的弹性许可安排,也在一定程度上缓解企业资金占用压力,有利于项目滚动开发与风险管控。
更重要的是,这类改革通过降低制度性交易成本,改善营商环境预期,为稳投资、促发展提供了基础支撑。
对策:甘肃的做法突出“全域一盘棋”和“系统集成”。
在省级统筹下,依托数字政府基础平台和共性支撑能力,采取“省级主建、省市县共用”的集约化建设模式,统一入口、统一标准、统一服务,形成甘肃政务服务网与“甘快办”平台协同承载的服务体系,推动事项从“能办”向“好办、易办”升级。
机制上,建立统筹协调、牵头主办、部门协同的工作链条,围绕高频事项持续推进流程重塑与数据共享,促进线上线下深度融合。
当前已上线运行国家部署的四批42个“高效办成一件事”,通过场景化建设把改革要求落到具体环节,形成可感可及的服务体验。
前景:从发展趋势看,政务服务改革正从“事项集成”迈向“治理协同”。
随着数据要素在公共治理中的作用进一步凸显,跨层级、跨部门、跨区域的协同将成为提升治理效能的关键。
下一步,甘肃仍需在数据共享质量、业务规则统一、风险防控与隐私保护等方面持续发力,推动更多事项实现“申请一次、部门联办、全程可追溯”,并围绕群众关切和产业发展需要拓展应用场景,提升平台的可用性与稳定性。
与此同时,结合地方产业结构和人口流动特点,进一步完善异地办理、跨域通办和弹性许可等制度安排,有助于在更大范围内释放改革红利,增强群众和市场主体的获得感、满意度与信任度。
甘肃实践表明,深化"放管服"改革需要刀刃向内的勇气和数字赋能的智慧。
当政府部门从"各自为政"转向"协同作战",当技术革新与制度创新形成合力,"数据多跑路、群众少跑腿"便从愿景成为现实。
这场以人民为中心的政务服务变革,正在重塑新时代的政企关系和干群关系,为高质量发展注入持久动能。