河南启动Ⅳ级应急响应应对低温雨雪冰冻灾害 多部门联动保障民生安全

本轮低温雨雪冰冻过程来势较急,给群众出行安全、城市运行保障以及农业生产带来多重考验。

针对可能出现的道路湿滑结冰、冻雨叠加大风等复合型风险,河南有关部门及时组织会商调度,并启动省级Ⅳ级应急响应,意在把风险预判前移、把处置关口前置,最大限度降低灾害对经济社会运行的扰动。

从问题看,当前防范重点集中在三方面:一是交通出行与物流运输面临的道路结冰、能见度下降等安全隐患,尤其是降雪主时段与通勤、运输高峰叠加时,事故风险和拥堵风险同步上升;二是能源保供与城市生命线运行压力增大,低温可能推升供暖、用电负荷,雨雪结冰也易对电力输送和户外作业形成制约;三是农业设施与畜禽圈舍的抗灾能力参差不齐,局部地区雪量偏大、低温持续时间偏长,叠加大风因素,可能诱发棚体、简易设施受损以及畜禽防寒管理难度上升。

从原因看,此次过程主要由冷空气南下与降水系统共同作用,形成“雨雪—结冰—降温”链式影响。

预报显示,18日夜里至20日河南大部将出现降雪,东部、东南部部分县(市、区)伴有短时冻雨,19日为主要降雪时段,沿黄及以南大部积雪深度可达6至10厘米,中西部、南部局部或达12至16厘米。

冻雨通常具有突发性强、处置难度大等特点,一旦出现在桥梁、坡道、弯道等重点路段,极易放大交通安全风险;而持续低温与大风则会加快体感降温,增加户外作业危险性与设备故障概率。

从影响看,短期内,降雪和冻雨对公路通行、城市道路运行、机场及铁路周边保障等都可能带来不确定性,需防范“局部点状风险”向“区域面状影响”扩散。

民生领域方面,低温会推升用能需求,供水管网、燃气设施、供电线路以及通信设备在极端天气下更需强化巡检和应急抢修准备。

农业方面,本轮天气过程也具有两面性:其“先降雪后降温”的特征,有利于麦田增墒保温,并在一定程度上促进小麦抗寒锻炼;但对设施农业、老旧棚体以及简易畜禽圈舍而言,积雪荷载与风力叠加可能造成结构受损,若管理不到位,还可能引发冻害与次生损失。

从对策看,河南已通过省级会商机制对风险进行滚动研判,并在暴雪黄色预警背景下启动Ⅳ级应急响应,要求各地各部门突出“预警—响应—处置”闭环管理。

其要点包括:一是把交通保畅作为先手棋,强化重点路段、桥梁隧道、易结冰路段巡查处置,预置融雪除冰力量,必要时实施临时交通管控并及时发布路况信息,引导群众安全出行;二是把能源保供作为压舱石,紧盯供暖、供电、供气等关键环节负荷变化,强化应急抢修队伍值守和物资储备,提升极端天气下的连续保障能力;三是把城市运行的“生命线”作为底线工程,加强供水管网、通信基站、重要公共设施的巡检加固,降低故障率、缩短修复时长;四是把农业防灾作为增收关键点,指导种植户及时清雪加固棚体、检修保温设施,养殖场(户)做好防风保温和饲草料、疫病防控等综合准备,力争把不利影响控制在最小范围。

从前景看,极端天气背景下的防灾减灾工作更需要制度化、精细化、协同化。

随着城市能耗结构、交通出行方式和农业生产组织形态不断变化,单一部门的传统处置方式难以应对复合型风险。

通过提前会商研判、分级响应启动、部门联动调度,可有效提升“早发现、早处置”的能力。

下一步,随着降雪发展与气温变化,各地仍需依据实时监测与预报信息动态调整措施,重点防范冻雨与强降温叠加带来的次生风险,确保社会运行总体平稳。

面对自然灾害考验,河南省展现出快速响应、统筹协调的应急管理能力。

这不仅体现了各级政府以人民为中心的发展理念,更彰显了现代应急管理体系的制度优势。

在全社会共同努力下,河南必将战胜这场低温雨雪冰冻天气挑战,为经济社会高质量发展提供坚实保障。